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據國家衛健委網站13日消息，國家衛健委聯合中央網信辦等其他9部門制定的《關于加強醫療監督跨部門執法聯動工作的意見》（以下簡稱《意見》）發布。

《意見》提出，要求地方各級有關部門針對醫療美容、輔助生殖、健康體檢、醫學檢驗、互聯網醫療等重點執業活動，以及非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠、倒買倒賣出生醫學證明或出具虛假出生醫學證明、非法回收藥品等違法違規行為，組織開展聯合專項整治。

《意見》全文如下：

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委、黨委網信辦、高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、市場監管局（廳、委）、醫保局、中醫藥局、疾控局、藥品監管局：

為加強醫療監督執法部門協作，形成跨部門聯合監督執法合力，嚴厲打擊醫療執業活動中的違法違規行為，規范醫療服務行業秩序，保障醫療服務行業健康發展，維護人民健康權益，根據國務院辦公廳《關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》（國辦發〔2023〕1號）、《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》（國辦發〔2018〕63號）等文件精神，現就加強醫療監督跨部門執法聯動工作提出如下意見。

一、堅持系統觀念，統籌推進聯合監督執法工作機制

（一）加強醫療監督執法隊伍建設。醫療監督執法隊伍是衛生健康綜合監督隊伍的重要組成部分，是實施醫療監督跨部門執法聯動的基礎。各地要加強醫療監督執法隊伍建設，提供有力支撐，強化醫療監督執法保障。各地要開展醫療監督執法隊伍培訓，持續提升執法人員的法律法規和醫療行業知識水平、執法技能。

（二）建立健全定期會商工作機制。各地要建立健全以衛生健康部門牽頭，市場監管、醫療保障、中醫藥、藥品監管、公安、網信等部門為成員單位的醫療監督跨部門執法聯動會商機制。每年召開工作會商會議，通報各部門醫療監督跨部門執法聯動工作推進情況，協調跨部門重大事項，研究監督執法結果綜合運用等。

（三）建立聯合監督執法要情工作清單。地方各級衛生健康、市場監管、醫療保障、中醫藥等部門要根據本部門日常監督執法發現或醫療機構在自查中反映涉及醫療執業過程中突出問題和系統性風險，以及輿情監測發現、群眾投訴舉報反映的重大違法問題線索等要情，探索建立、形成聯合監督執法工作清單。

（四）推進問題線索跨部門聯合處置。各地要建立健全問題線索主辦、分辦、轉辦和查處工作機制。建立“一案多查”機制，地方各級衛生健康、市場監管、醫療保障、中醫藥等部門在查辦醫療機構相關違法行為的同時，要將發現的違法主體上下游關聯企業、單位涉嫌違法行為另案處理或通報有管轄權的行政部門，通過部門聯動，查辦案件中的關聯違法行為，實現“一案多查”，既要做到應查必查、有效處置，又要防止多頭檢查、重復處罰。其他行政部門在行業監管過程中發現無資質醫療機構、無行醫資質人員擅自提供診療服務違法行為的問題線索，應及時通報同級衛生健康部門。地方各級衛生健康部門在參與打擊欺詐騙保、行風治理等專項行動中發現的，以及審計、紀檢部門移交的涉及醫療服務違法違規行為，要依法予以行政處罰。

（五）建立重大案件督辦機制。地方各級衛生健康、市場監管、醫療保障、中醫藥、公安等部門在行政案件查辦過程中，對案情復雜、造成一定社會影響或違法情節涉及多個部門監管職責的案件，可開展個案聯合執法，在各部門職責范圍內充分發揮各成員部門優勢，提升案件辦理效率。如后續需要人民法院配合，可將相關情況抄報同級人民法院，以更好加強信息溝通、協作配合。案件線索涉及主要問題的部門為牽頭部門，會同參與成員部門制訂聯合執法方案、明確案件辦理中各成員部門具體工作任務；參與聯合執法的成員部門要明確參與人員，服從牽頭部門統一安排。對社會關注、可能引發重大輿情的案件，可由相關成員部門組成聯合調查組，統一指揮、統一調度，確保案件處理及時穩妥。

（六）加強行政執法與刑事司法銜接。地方各級衛生健康、市場監管、醫療保障、中醫藥等行政部門要與公安、法院、檢察院等司法機關加強信息共享、線索移送、聯合調查、法律適用等方面協調配合，建立健全行刑雙向銜接機制。在依法查處違法行為過程中要準確把握行刑銜接界限，明確移送標準，禁止以罰代刑、降格處理情況的發生，發現涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的，應及時按照有關規定移送公安機關處理，并將涉嫌犯罪案件的移送書、調查報告、物品清單、檢驗報告或鑒定結論等移送公安機關。存在暴力抗法等情形的，及時向公安機關報案。公安機關立案后提請衛生健康、市場監管、醫療保障等相關行政部門作出檢驗、鑒定、認定和涉案物品保存、銷毀、處置等協助的，行政部門要積極配合。對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，或者追究刑事責任后應給予行政處罰的，司法機關應當及時將案件移送或者判決信息通報有關行政部門。

（七）建立健全監督執法結果協同運用機制。各地要建立典型案例通報制度，發揮有力震懾。探索監督執法結果與醫療機構校驗、等級評審、醫保定點協議管理等以及與從業人員評先評優等的掛鉤機制，推進監督執法結果統籌運用。