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超齡農(nóng)民工群體就業(yè)問題受到代表委員關(guān)注，近段時(shí)間，多地人社部門已就相關(guān)建議提案作出答復(fù)。

對(duì)于當(dāng)?shù)卣f(xié)委員“適度放大超齡農(nóng)民工就業(yè)年齡，在購(gòu)買工傷保險(xiǎn)等方面給予同等對(duì)待”的建議，甘肅省酒泉市肅州區(qū)人社局日前表示，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的第十八條，由于超齡人員無(wú)法提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的有效證明材料，其工傷認(rèn)定申請(qǐng)將不被受理。因此，包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有超齡人員在當(dāng)前的政策框架下，無(wú)法參加工傷保險(xiǎn)。

肅州區(qū)人社局介紹，從2024年1月起，甘肅全省工傷保險(xiǎn)將實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌，確保全省工傷保險(xiǎn)政策的一致性。鑒于地方政府部門在此時(shí)沒有出臺(tái)特殊政策的權(quán)限，我們將積極向上級(jí)業(yè)務(wù)部門反映企業(yè)的關(guān)切和建議，鼓勵(lì)企業(yè)考慮購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充保障，以更好地保障超齡員工的權(quán)益。

“農(nóng)民工進(jìn)入城市務(wù)工，是城市化進(jìn)程的具體表現(xiàn)，是城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，也是超齡農(nóng)民工的價(jià)值體現(xiàn)。”安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣人社局近期在人大代表建議的答復(fù)函中分析，年輕一代更愿意跑快遞、送外賣、開直播等收入較高的行業(yè)。對(duì)于收入不高、標(biāo)準(zhǔn)要求不高的行業(yè)，超齡農(nóng)民工更愿意去從事，這是企業(yè)與個(gè)人雙向選擇。但同時(shí)，對(duì)超齡農(nóng)民工而言，由于其技術(shù)特點(diǎn)不足、反應(yīng)能力較年輕時(shí)有所下降，工作中發(fā)生意外時(shí)有發(fā)生。由于制度方面原因，造成這部分人群維權(quán)難度較大。

懷遠(yuǎn)縣人社局提到，為加快構(gòu)建多層次工傷保險(xiǎn)制度體系，2022年1月，蚌埠市在全省率先開展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，將65周歲以下人員納入職業(yè)傷害保險(xiǎn)保障范圍，全力保障超齡進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益。職業(yè)傷害保險(xiǎn)今年內(nèi)將在全省展開，70周歲以下進(jìn)城務(wù)工人員均可納入保障范圍，有力提升超齡人員受到傷害的權(quán)益保障。下一步，我們將以使用超齡進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民較多的單位為重點(diǎn)，持續(xù)開展社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)、政策的宣傳，提高用人單位職業(yè)傷害保險(xiǎn)參保率，做好超齡進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資保障、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等工作，切實(shí)維護(hù)超齡進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益。

四川省宜賓市高縣人社局也提到了超齡農(nóng)民工的就業(yè)困境。

高縣人社局梳理稱，當(dāng)前企業(yè)聘用超齡人員，一是不適合用于勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的規(guī)定，不能簽訂勞動(dòng)合同，不能參加除工傷保險(xiǎn)以外的其他職工社會(huì)保險(xiǎn)。但根據(jù)川人社規(guī)〔2024〕1號(hào)文件規(guī)定，未滿65歲的超齡人員，可以只參加工傷保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇，雙方權(quán)責(zé)模糊，減少雇傭超齡農(nóng)民工的動(dòng)機(jī)。二是超齡農(nóng)民工的身體狀況、文化水平、反應(yīng)程度、安全意識(shí)上都存在一定的隱患，對(duì)企業(yè)來說也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)問題，基于目前的現(xiàn)實(shí)情況企業(yè)很難解決超齡農(nóng)民工的就業(yè)問題。

高縣人社局表示，下一步，該局將利用現(xiàn)有的線上線下平臺(tái)，多措并舉的協(xié)調(diào)超齡農(nóng)民工就業(yè)問題。一是有就業(yè)需求的超齡農(nóng)民工，引導(dǎo)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，享受平等公共就業(yè)服務(wù)。二是大力挖掘、收集適合超齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位、靈活用工信息，通過抖音平臺(tái)、微信公眾號(hào)和農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)持續(xù)發(fā)布。三是依托零工市場(chǎng)和“宜就業(yè)”驛站，在家政服務(wù)、搬家搬運(yùn)等臨時(shí)性、季節(jié)性用工需求大的行業(yè)，實(shí)時(shí)發(fā)布用工需求。四是尊重超齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工實(shí)際情況合理安排工作崗位。

不過，根據(jù)湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)人社局的摸排，部分農(nóng)民工即便還未超齡，也存在就業(yè)難題。

這則9月3日公開的信息顯示，經(jīng)對(duì)襄州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)上企業(yè)摸排，目前企業(yè)用工年齡普遍在45歲以下，雖然部分企業(yè)適當(dāng)放寬招聘年齡至50歲，單對(duì)55歲以上的大齡群體暫無(wú)用工需求。企業(yè)反饋原因：一是企業(yè)基于產(chǎn)能減產(chǎn)和效率智能化提升考量，大齡人員思維和執(zhí)行能力已不能滿足企業(yè)需求；二是隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的逐步完善，聘用大齡就業(yè)人員企業(yè)將支付更多的資金成本，企業(yè)不愿承擔(dān)；三是隨著產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，企業(yè)對(duì)于技能型人才的需求更大，普工崗位設(shè)置逐漸減少。

下一步，襄州區(qū)人社局將大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)宣傳和開展力度，鼓勵(lì)大齡未就業(yè)人員從事抖音、中式面點(diǎn)、牛肉面、叉車、水電工和創(chuàng)業(yè)意識(shí)等技能培訓(xùn)，讓其掌握一技之長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合經(jīng)開區(qū)舉辦各類線下招聘活動(dòng)、面向特定群體開展“專場(chǎng)招聘會(huì)”活動(dòng)，為當(dāng)?shù)卮簖g求職群體搭建求職服務(wù)平臺(tái)，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另外，聯(lián)合經(jīng)開區(qū)，開發(fā)設(shè)置一批面向大齡就業(yè)群體的公益性崗位，實(shí)現(xiàn)政策渠道安置。

（澎湃新聞?dòng)浾?鐘煜豪）