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第二章　發展保障

第九條　城市綜合交通體系規劃應當明確公共交通優先發展原則，統籌城市交通基礎設施建設，合理配置和利用各種交通資源，強化各種交通方式的銜接協調。城市人民政府根據實際情況和需要組織編制城市公共交通規劃。

建設城市軌道交通系統的城市應當按照國家有關規定編制城市軌道交通線網規劃和建設規劃。

城市綜合交通體系規劃、城市公共交通規劃、城市軌道交通線網規劃和建設規劃應當與國土空間規劃相銜接，將涉及土地和空間使用的合理需求納入國土空間規劃實施監督系統統籌保障。

第十條　城市人民政府有關部門應當根據相關規劃以及城市發展和公眾出行需求情況，合理確定城市公共交通線路，布局公共交通場站等設施，提高公共交通覆蓋率。

城市人民政府應當組織有關部門開展公眾出行調查，作為優化城市公共交通線路和場站布局的依據。

第十一條　新建、改建、擴建居住區、交通樞紐、學校、醫院、體育場館、商業中心等大型建設項目，應當統籌考慮公共交通出行需求；建設項目批準、核準文件要求配套建設城市公共交通基礎設施的，建設單位應當按照要求建設相關設施并同步投入使用。

城市公共交通基礎設施建設應當符合無障礙環境建設要求，并與適老化改造相結合。

第十二條　城市人民政府應當依法保障城市公共交通基礎設施用地。城市公共交通基礎設施用地符合規定條件的，可以以劃撥、協議出讓等方式供給。

在符合國土空間規劃和用途管制要求且不影響城市公共交通功能和規模的前提下，對城市公共交通基礎設施用地可以按照國家有關規定實施綜合開發，支持城市公共交通發展。

第十三條　城市人民政府應當根據城市公共交通實際和財政承受能力安排城市公共交通發展所需經費，并納入本級預算。

國家鼓勵、引導金融機構提供與城市公共交通發展相適應的金融服務，加大對城市公共交通發展的融資支持力度。

國家鼓勵和支持社會資本依法參與城市公共交通基礎設施建設運營，保障其合法權益。

第十四條　城市公共交通票價依法實行政府定價或者政府指導價，并建立動態調整機制。鼓勵根據城市公共交通服務質量、運輸距離以及換乘方式等因素，建立多層次、差別化的城市公共交通票價體系。

制定、調整城市公共交通票價，應當統籌考慮企業運營成本、社會承受能力、交通供求狀況等因素，并依法履行定價成本監審等程序。

第十五條　城市公共交通企業在保障公眾基本出行的前提下，可以開展定制化出行服務業務。定制化出行服務業務可以實行市場調節價。

第十六條　城市人民政府應當組織有關部門，在對城市公共交通企業開展運營服務質量評價和成本費用年度核算報告審核的基礎上，綜合考慮財政承受能力、企業增收節支空間等因素，按照規定及時給予補貼補償。

第十七條　城市人民政府可以根據實際情況和需要，按照統籌公共交通效率和整體交通效率、集約利用城市道路資源的原則，設置公共交通專用車道，并實行科學管理和動態調整。

第三章　運營服務

第十八條　城市人民政府城市公共交通主管部門應當通過與城市公共交通企業簽訂運營服務協議等方式，明確城市公共交通運營有關服務標準、規范、要求以及運營服務質量評價等事項。

城市公共交通企業應當遵守城市公共交通運營有關服務標準、規范、要求等，加強企業內部管理，不斷提高運營服務質量和效率。

城市公共交通企業不得將其運營的城市公共交通線路轉讓、出租或者變相轉讓、出租給他人運營。

第十九條　城市公共交通企業應當按照運營服務協議或者城市人民政府城市公共交通主管部門的要求配備城市公共交通車輛，并按照規定設置車輛運營服務標識。

第二十條　城市公共交通企業應當通過便于公眾知曉的方式，及時公開運營線路、?？空军c、運營時間、發車間隔、票價等信息。鼓勵城市公共交通企業通過電子站牌、出行信息服務系統等信息化手段為公眾提供信息查詢服務。

第二十一條　城市公共交通企業應當加強運營調度管理，在保障安全的前提下提高運行準點率和運行效率。

第二十二條　城市公共交通企業不得擅自變更運營線路、?？空军c、運營時間或者中斷運營服務；因特殊原因需要臨時變更運營線路、停靠站點、運營時間或者暫時中斷運營服務的，除發生突發事件或者為保障運營安全等采取緊急措施外，應當提前向社會公告，并向城市人民政府城市公共交通主管部門報告。

第二十三條　因大型群眾性活動等情形出現公共交通客流集中、正常運營服務安排難以滿足需求的，城市公共交通企業應當按照城市人民政府城市公共交通主管部門的要求，及時采取增開臨時班次、縮短發車間隔、延長運營時間等措施，保障運營服務。

第二十四條　乘客應當按照票價支付票款；對拒不支付票款的，城市公共交通企業可以拒絕其進站乘車。

城市公共交通企業應當依照法律、法規和國家有關規定，對相關群體乘坐公共交通工具提供便利和優待。

第二十五條　城市公共交通企業應當建立運營服務質量投訴處理機制并向社會公布，及時妥善處理乘客提出的投訴，并向乘客反饋處理結果；乘客對處理結果不滿意的，可以向城市人民政府城市公共交通主管部門申訴，城市人民政府城市公共交通主管部門應當及時作出答復。乘客也可以直接就運營服務質量問題向城市人民政府城市公共交通主管部門投訴。

第二十六條　城市人民政府城市公共交通主管部門應當定期組織開展城市公共交通企業運營服務質量評價，并將評價結果向社會公布。

第二十七條　未經城市人民政府同意，城市公共交通企業不得終止運營服務；因破產、解散終止運營服務的，應當提前30日向城市人民政府城市公共交通主管部門報告，城市人民政府城市公共交通主管部門應當及時采取指定臨時運營服務企業、調配運營車輛等措施，確保運營服務不中斷；需要重新確定承擔城市公共交通運營服務企業的，城市人民政府或者其城市公共交通主管部門應當按照規定及時確定。