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任亮亮:天天迎檢、火化也搞排名,被圍困的“亮點村”負擔何時休?
最后更新: 2024-03-17 08:45:40【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 任亮亮】
近年來,打造亮點村成為多地地方政府的重要工作之一。當?shù)卣畠A注資源打造,對應(yīng)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施迅速提檔升級,成為迎接各級領(lǐng)導(dǎo)檢查、同行前來觀摩學(xué)習(xí)的主要“景點”。
而筆者在多地駐村調(diào)研后發(fā)現(xiàn),亮點村在“顯眼”的同時,也背負著沉重的包袱。
一、迎檢不休:村干部化身“表哥”“表姐”和導(dǎo)游
在中部地區(qū)的一個村莊,2023年上半年1-8月,光是被記錄在冊的縣級及以上的各部門檢查、督導(dǎo)就已超過140次,此外每隔兩三天就有暗訪和抽查。以至于村干部表示,哪天要是沒有迎接檢查,能夠按時下班,會感覺當天過得有點不真實。
為了應(yīng)對檢查,村干部常常成為“表哥”“表姐”。
一名村干部同筆者談道,在推行無紙化辦公后,很多工作已經(jīng)轉(zhuǎn)移到線上完成,但是檢查人員到村里不會打開電腦看文檔的,因此還是需要準備相關(guān)的紙質(zhì)材料。而各個部門下鄉(xiāng),無論是否發(fā)揮實際作用,首先要求村里成立組織,要求常態(tài)化開展工作,由此導(dǎo)致村莊組織名目泛濫,如“人居環(huán)境整治志愿服務(wù)隊”、“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊”、“紅白理事會”、“廣場舞協(xié)會”、“道德評議會”、“理論宣講志愿服務(wù)隊”等等。
一個辦公室多塊牌(圖自社交媒體)
另一個村的村干部表示:“村里能夠動員和發(fā)揮作用的就那么點人,卻以‘組織’的名義擁有很多身份。而這些組織的存在,不僅僅是概念上的共同參與,還要在材料工作上有所體現(xiàn)。”
不同的部門檢查需要不同的材料,對村干部而言,迎檢實際上就是做材料。因此,村里找了三個年輕人專職坐班做表整材料。
我們現(xiàn)場觀摩了一場檢查,檢查者看完材料后,提問了一句“為什么沒有把微信群發(fā)送活動的通知和村民回復(fù)收到的截圖放上來?”事后,村干部說,現(xiàn)在迎檢不僅僅要照片,為了防止“一張照片走天下”,還需要事前的通知、活動中的多角度照片、事后的總結(jié)、活動參與者的簽到等等,所有活動要在材料上再次形成“閉環(huán)”。
另一名亮點村的書記則分享道,在材料體現(xiàn)工作閉環(huán)基礎(chǔ)上,還要考慮檢查者閱讀材料的舒適性。他們村的秘訣是:會議記錄采用“直播體”,將會議上大家的討論以原話而非紀要的方式呈現(xiàn)出來;材料為彩色印刷,村里為此多花了數(shù)萬元打印費,但確實換來了很多檢查者的點贊。
不少亮點村也精心設(shè)計了自己的迎檢路線。在東部地區(qū)的一間村支部書記辦公室,我們看到了專業(yè)公司幫他撰寫的迎檢導(dǎo)游詞,長達數(shù)萬字,在數(shù)不清的迎檢中,他已將文本背得滾瓜爛熟。從檢查者進村的那一刻起,村書記就化身導(dǎo)游,帶著檢查者邊走邊看,甚至提前設(shè)計好到哪里停頓駐足、到哪里著重介紹。書記帶路,檢查者也配合,一場“和諧”的檢查就此完成。
迎檢路上,一墻之隔,一面是青磚白墻綠瓦,另一面則染上了年代的印記,是另一番光景。書記坦言,迎檢幾年,從來沒有檢查者說要到墻的另一面走走看看。
二、負債嚴重:拒絕不掉的項目下鄉(xiāng)
現(xiàn)在項目下鄉(xiāng),常遭逢難以進村的困境。
中部不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映,財政困難之下,很多亮點村的書記不再愿意承接資源下鄉(xiāng)。主要的變化在于:以前是錢隨事到,現(xiàn)在是以獎代補。后者意味著搞一些項目,村干部需要自行完成前期工作、“三通一平”等,由鄉(xiāng)村負擔基礎(chǔ)建設(shè)處理費,需自行籌措項目資金完成建設(shè),在符合標準通過驗收之后才能拿到專項的資金補助。
這里頭存在一個問題:誰在爭取項目?很多亮點村的書記表示,有些項目不符合實際,卻還是硬要落地到他們村里,條線部門要在該村體現(xiàn)工作,但受苦的是村里。
某亮點村三年前落地了一個投資達800萬的智慧大棚項目。當時規(guī)劃的是樹木育苗,投入生產(chǎn)一年,發(fā)現(xiàn)土質(zhì)不適合,改良了土壤;再次栽培后,發(fā)現(xiàn)當?shù)夭]有市場,銷路難以打開;現(xiàn)在大棚以每年2萬元的價格租給了一名大戶用來種植蔬菜。村里以集體經(jīng)濟欠賬的方式建設(shè)的項目最終因沒有銷路而難以達成固定收益,從而不能通過驗收——本有五六百萬集體經(jīng)濟存款的村莊變成了虧空村。
在一個村莊調(diào)研,村干部們正著急地忙著裝修“連心室”,說是三四天內(nèi)就要檢查。這個“連心室”有沒有用,村干部說不知道,反正不是村里花錢,就是出個地方讓這個部門裝修下。
他的理解是:明星村,各路領(lǐng)導(dǎo)都要下來看看,下來檢查總要看到自己分管的工作在村莊有所體現(xiàn),沒有擺放點什么就等于沒做工作。所以,省里檢查,市里和縣里就要下來布置點內(nèi)容,要讓上面有看頭。現(xiàn)在的村委大樓空間大,能擺得多;以前空間小,就一個房間換著擺或一起擺。
此外,也有不少亮點村書記在建設(shè)中被項目“套牢”。
很多村干部都有自己的挖機和鏟車。由于迎檢多,不少項目是先建后批或邊建邊批,不需要走招投標流程。村干部們看到了這一灰色空間牟利的可能性,于是在建設(shè)中以個人名義投入挖機和鏟車,賺取費用,有一些則是動員自己的親屬朋友參與建設(shè)。由于項目資金撥付不到位,很多村干部被套進去成為欠賬人。在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,二十多個村中,幾乎所有的村書記都因項目拖欠原因,欠款五、六十萬元,多的能達上百萬元。
很多村干部表示,現(xiàn)在做村書記沒有激情,之所以繼續(xù)做是還能有要回欠款的可能,如果辭職了,領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁,錢就有可能要不回來了。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠 
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