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參與黃金周設計官員:取消黃金周實行帶薪假不現實
關鍵字: 黃金周國慶張國寶中國國情帶薪休假長假扎堆出游國慶65周年據新華網7日報道,雖然黃金周制度引發了不少問題,不過曾親自參與黃金周制度設計的現國家能源局局長張國寶表示,按照中國當前的國情,仿照西方那樣實行帶薪休假并非切實可行的選擇。
“中國的國情和觀念與西方不同。如果領導不休或公職機關不休,承擔工作任務的人往往寧可放棄休假也會堅持工作。”回憶起中國放長假的決策始末,國家能源委專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶說。
作為親自參與黃金周制度設計的高級官員,張國寶說:“中國家庭往往還是雙職工,有一方工作走不開就不能成行,而都湊在一起休假往往很難。”
曾親自參與黃金周制度設計的張國寶表示,仿照西方實行帶薪休假并不現實
1999年國慶節,中國決策出臺了黃金周長假制度。15年后,隨著又一個國慶節七天長假在“怎么放假好”的討論聲中結束,在世界規模最大的國內旅游市場,人們開始考慮公共假日和帶薪休假如何搭配。
“我們那里氣候更加適合由省政府在元旦拼一個七天長假。”導游王瑩說。她所在的黑龍江省,一月平均氣溫在-30.9℃至-14.7℃,滴水成冰。“那是去海南旅游的最好時機,但現在只有退休以后的人才能這樣做。”同樣,華東地區七八月氣溫往往逼近40℃,去東北地區長白山度假,對很多人來說也是遙不可及。
“旅游有兩個條件:經濟條件、時間條件。有錢還要有閑。有錢難買一時閑。”攜程旅游事業部營銷總監戴宇說,但是如果把“閑”集中到一起,就會出現路上堵塞、游客扎堆、景區人山人海的局面,而且淡季旺季分明,旅游者和景區供需脫節,都難以達到旅游滿意度和效益最大化。
“我們的同事和身邊的人,大都在票價低、游人少、舒適度高的季節,去張家界或九寨溝體驗假日旅游!”來自寧夏青銅峽的張銳說,在寧夏、新疆、西藏、廣西等民族地區,由于開齋節、古爾邦節、藏歷新年等民族傳統節日放長假,因此不會像其他地區那樣,非要在春節、五一、國慶等假日扎堆出游。這一現象,已經引起從中央到地方越來越多的注意。
由黃金周引發了熱門景點扎堆出游現象,也確實造成了很多問題
2013年古爾邦節,假期首日新疆民航出現客流高峰,南航新疆分公司推出飛往國內東部城市的“候鳥航線”,受到熱捧。2014年,古爾邦節與國慶節重合,但仍比國慶節長假多出1天,節后不用“補假”。
在今年7月26日的開齋節小長假首日,“中國十大魅力濕地”的寧夏沙湖景區,接待游客1.4萬余人次。由于與中國傳統民俗節日“七夕”重合,假期日接待量均保持在萬人以上。
“重家庭、重集體,習慣舉家出游是東亞傳統。國務院提出高等學??梢哉{整寒、暑假時間,中小學可以放春假,就是考慮到帶薪休年假落實離不開國情。普通工人、民工、市民離不開公共假日,這是國情。”國旅總社副總裁胡志敏說。
“我們要看到,帶薪休假的好處是休閑時間的分散性。對于更多依靠公共假日的普通勞動者來說,公共假日的改革方向應當是分散性。”旅游業分析師韓聰對記者說,顯而易見東北地區的景區服務旺季在夏季、出游旺季在冬季;而華東、華南地區恰恰相反。如果按一個模式放假日,只能形成供方、需方的錯位。
最近幾年來,中央政府和有關部門已經意識到了這一問題,并明確提出鼓勵地方在總的公共假日天數不增加的情況下,探索更加靈活的放假方式。國務院近日公布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》,提出鼓勵中小學放春假。
據介紹,美國的學校3月中旬左右放春假,假期10天。日本學校假期一般為每年3次,春假在3月下旬至4月上旬,一般不到兩周。俄羅斯學校每到三四月份會放10天春假。
中國一些省市開始根據當地情況試點“春假”。北京的中學2013年3月29日放一天春假,然后30日、31日兩天周末形成一個小長假。教育部表示,2015年6月底前要出臺具體措施。
- 責任編輯:李晽
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