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地區(qū)缺口中央調(diào)劑，多種方法補(bǔ)足社保缺口

據(jù)央廣網(wǎng)11月2日?qǐng)?bào)道，人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅表示，為解決地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不平衡問(wèn)題，我國(guó)明年將實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。另外，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資也在穩(wěn)步開(kāi)展，其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資。

盧愛(ài)紅 圖片來(lái)源：國(guó)務(wù)院

盧愛(ài)紅表示，目前我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，人社部正加快研究推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作，準(zhǔn)備明年邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，通過(guò)調(diào)劑，在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。“先實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，均衡地區(qū)之間由于人口結(jié)構(gòu)、特別是人口的流動(dòng)導(dǎo)致的撫養(yǎng)比差異過(guò)大帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，調(diào)劑余缺，進(jìn)一步在全國(guó)范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)互助共濟(jì)作用。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，中央調(diào)劑能在一定程度上分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，具有再分配的作用，體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的公平性和互助互濟(jì)性。他舉例說(shuō)：“比如你這個(gè)地區(qū)，調(diào)一定比例到中央賬戶上去，再按照一定額度發(fā)放下去。通常是按照退休人數(shù)的多少，每個(gè)人數(shù)發(fā)一定的中央調(diào)劑金補(bǔ)助。由此來(lái)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的再分配，確保有缺口地區(qū)按時(shí)足額發(fā)放。”

此外，近年來(lái)部分省市為了讓養(yǎng)老金更好地實(shí)現(xiàn)保值增值，開(kāi)始把職工養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金委托給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)作。人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅昨天表示，目前已有北京、安徽等9個(gè)省（區(qū)、市）政府與社保基金理事會(huì)簽署委托投資合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資。

另?yè)?jù)澎湃新聞8月30日?qǐng)?bào)道，全國(guó)社保基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)王忠民對(duì)澎湃新聞表示，當(dāng)前，社保基金中有兩部分國(guó)有資產(chǎn)，第一部分是國(guó)有上市公司股份，第二部分是國(guó)有資本的盈利。目前，大概有2500億到2600億的國(guó)有股份已被劃撥進(jìn)來(lái)，國(guó)有資本分配到社保的資金也有100多億。

目前，國(guó)家正在討論和擬議中的方案的是，要不要將沒(méi)有上市的龐大國(guó)有資產(chǎn)（國(guó)有企業(yè)股份）劃一些到社保基金。王忠明稱，眼下具體什么時(shí)候能夠形成準(zhǔn)確和可操作性的方案、大概劃歸比例是多少，都還沒(méi)有確定。但是可以預(yù)想，總量將有幾萬(wàn)億，遠(yuǎn)大于前兩筆。