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今年“兩會”，教育部部長點贊南京“彈性離?！?。秋季開學，全國多地中小學實施“彈性離?！敝贫龋本┮苍谄渲?。

9月18日下午，北京市教委公布《加強中小學生課后服務的指導意見》（試行）（下稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，原則上學校每天應為學生提供課后服務，時間持續到下午5:30，但堅決禁止學校借課后服務的名義組織學生集體補課、集體教學。此外，引入具有資質的社會力量參與課后服務。

建立彈性離校制度 嚴禁放學后補課

《意見》中提出，本市以學生發展為本，積極回應家長和學生的需求，堅持量力而行、盡力而為，充分發揮中小學場地條件和管理服務的優勢，統籌家長、社會資源共同參與、協商共治，努力幫助家長解決放學后接管學生困難。普遍建立彈性離校制度，以學校豐富多彩的課外活動為基礎，以提供課后托管服務為基本內容，做好課后服務工作。

在服務時間上，市教委表示，原則上，學校每天在完成規定課時之后提供課后服務，時間到下午5:30。具體時間由各區、學校根據實際情況確定。

在內容與形式的安排上，要求組織開展課外活動。繼續實施義務教育課外活動計劃，組織學校勞動實踐活動、社團及興趣小組活動，組織學校體育節、藝術節、科技節、文化節等展演活動，組織觀影、觀演、觀賽等活動，為學生提供豐富多彩的校園文化生活。

同時，為學生提供課后托管服務。學校開放教育資源，提供場地條件和管理服務，學生自主安排戶外活動、校內閱讀、自習、做作業等活動。堅決禁止學校借課后服務的名義組織學生集體補課、集體教學；堅決禁止以課后服務名義亂收費。

在課后服務供給來源方面，市教委表示，在堅持教師自愿的前提下，充分調動教師參與課后服務工作的積極性和主動性。引入具有一定資質和良好社會聲譽、滿足中小學發展需求、服務供給能力強且入校人員具有專業資質或專長的社會力量參與課后服務。積極動員家長委員會、校外教育機構、社區、關工委、志愿者團體、公益組織等方面的力量，聯合開展課后服務工作。

此外，在安全管理方面，《意見》中提出，學校要加強課后服務校園安全管理，按照學生自愿、家長申請、班級確認、學校統一實施的原則細化課后服務工作流程。將學生參與課后服務納入校方責任險和附加無過失責任保險范圍。學校與家長簽訂協議，約定雙方責任權利，探索建立課后服務家校合作制度。

效果如何

由于學生放學時間早于家長下班時間，家長按時接送學生存在困難，普遍存在抱怨。

去年3月教育部辦公廳發布《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，明確提出要幫助家長解決按時接送學生困難的問題，充分發揮中小學校課后服務主渠道作用。

南京市率先開始實施彈性離校政策，具體包括：按時離校有困難的小學生可申請延時離校、最遲可18點離校、學校提供延時照顧服務等。這項舉措在實施一年后得到教育部長陳寶生的點贊。截至今年3月，已有25個省制定了符合各省實際的措施。

在今年八月國務院辦公廳印發了《關于規范校外培訓機構發展的意見》要求各地普遍建立彈性離校制度。

今年秋天，被部長點贊的南京市一些小學推出新做法：

《南京晨報》報道，在新城小學南校區開設彈性離?！鞍残捏A站”，用上了電子化管理平臺，向學生家長全面推送彈性離校通知，實現手機在線報名，根據家庭情況靈活選擇時間段，使得彈性離校報名工作更加方便快捷。學校為每位學生制作了獨一無二的身份標識二維碼，讓學生貼在水杯、語文書、數學書上，進站、離站時在“安心驛站”門口的掃碼器上掃碼考勤，學生父母的手機端會及時收到孩子進站、離站的動態消息。

新城小學南校區“安心驛站”簽到處

不過，依舊有網民指出，即便允許學生18點離校，對于雙職工家庭來說，接送依舊存在難度。

對于嚴禁放學后補課，有家長認為這是一項好政策，但需要真正落實：

也網民認為，禁止學校補課，只會讓家長在校外報補課班：