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田先紅:當信訪遭遇“精神病”
關鍵字: 信訪制度國家能力社會邊緣群體精神病人基層治理村莊行政【文/觀察者網專欄作家 田先紅】
劉艷蘭是我在C區認識的第一個上訪戶。我初到C區調查的當天下午,剛剛午休起來,正準備下樓,猛然聽到辦公大樓后面傳來幾聲婦女的呼號聲。以我的直覺,肯定是有人來上訪了!我透過房間窗戶往外看,果然只見一老婦身穿花色衣服、頭裹著白色頭巾。這老婦在另一個中年婦女的陪同下,在后院子里大大咧咧地叫罵著。
我聽不清楚老婦說話的具體內容。我瞅了一會,便下樓去黨政辦。遇見小韓,他說是一個經常來上訪的“精神病人”,時不時就來辦事處走一遭、鬧一鬧。我聞聽此言心里一驚,莫非這就是我之前在一些書中了解到的所謂“精神病上訪”?未曾想到剛來西江辦事處,就果真讓我遇見了來上訪的“精神病人”。這自然引發我的好奇之心。我總想著要對這位“精神障礙上訪者”探個究竟。
隨后,另一位辦事處工作人員進來黨政辦,我們談起那個來上訪的老婦。他介紹說這個人叫劉艷蘭(Z村的)。出乎意料的是,他說:“這哪里是什么精神病哦?你別看她瘋瘋癲癲的,她腦子正常的很?!蔽覇柕溃骸八X子正常,怎么會這樣呢?”他說:“她還不是想能撈一點就是一點!”在一旁的黨政辦王主任也感嘆到:“這還不是信訪體制的問題!自從信訪體制改革后,這種現象就見怪不怪了?!?
我再看了一會西江辦事處的地圖,大致了解了各村和社區的分布之后,走出了黨政辦,遠遠地望著那位已經坐在地上并繼續叫罵的老婦。我很想上前去問問她上訪的事由。但是,考慮到我初來乍到,如此冒昧去探究辦事處工作人員眼里的“丑事”,可能引發別人的不快以及對我這位外來者的敏感。所以,我只能暫時將此事擱置,待以后再找機會對這位上訪的所謂“精神病人”進行訪談。
接著,劉艷蘭拿出一張報紙在那里看,我不確定她是否真的在閱讀,只是她不再那樣連續大聲叫罵了。下午兩點半,辦事處召開副科級以上干部民主生活會。一些工作人員看到劉艷蘭坐在院子里,便上去跟她搭訕,開玩笑。我注意到,大家對劉艷蘭來辦事處上訪似乎已經習以為常。他們更多地將她的行為視為一種笑柄,所以才會上去跟她調侃。至于她的訴求所指,訴求能否實現,已經不是眾人關注的目標。
下午見過辦事處的郭主任之后,我想先到村里去轉轉,騎著一輛借來的自行車下去了。轉了一圈之后,我還是想回去再看看那個來上訪的老婦,于是騎著自行車回到辦事處。沒想到,那位老婦卻已經不見蹤影。無奈,只好等以后再找機會跟她聊聊了。
電影《我不是潘金蓮》劇照
此后,劉艷蘭成為我重點關注的調查對象。我在C區信訪局和西江辦事處信訪辦查閱相關檔案資料時,發現劉艷蘭的檔案資料有四本,合計近三百頁。通過查閱資料及跟信訪局、西江辦事處、Z村的干部和村民的訪談,我漸漸了解了越來越多關于劉艷蘭的信息。跟劉艷蘭慢慢熟悉之后,我也曾試圖對她進行訪談,但我發現她的思維跳躍性很大。
每次跟她談話時,過不了幾分鐘,她就轉移到其它話題上面。嘴里時不時蹦出“利益都叫毛(主席)吃了”、“政府不解決,俺還上北京”、“天安門就是俺的家”之類的話語,讓人感覺莫名其妙。其他人也曾勸說我不要指望對她進行訪談,因為她的思維跳躍性太大。最后,我只能放棄對她本人進行訪談的設想,轉而通過訪談他人、旁聽她跟其他人聊天和觀察其行為的方式來進一步了解她上訪的故事。
一
劉艷蘭,1957年生,家在西江辦事處Z村張寨組。劉艷蘭文化程度較低。她的上訪信中錯字、漏字等語病較多。劉艷蘭曾經辦理了一張《殘疾人證》(辦證時間為2010年8月20日)。證件上注明她的殘疾類型為“精神”,殘疾等級為“肆級”(最低級別)。
Z村原隸屬于淮陽縣大嶺鄉,2008年行政區劃調整時劃歸C區西江辦事處管轄。劉艷蘭的信訪事項也從淮陽縣大嶺鄉轉移至C區西江辦事處。Z村距離西江辦事處辦公地點有十多里路,我騎著自行車數次趕赴該村對村干部和一些村民進行訪談。
劉艷蘭家所在的門宗規模較小。她的祖父是家中獨子,她的父親也只有兩兄弟。劉艷蘭只有三姐妹,沒有兄弟。在一個“門子風”較為強烈的村莊,兄弟、堂兄弟數量少自然導致其勢力較弱,在村莊社會生活中難免吃虧。
劉艷蘭在三姐妹中排行最末。她的大姐嫁往淮陽縣城,二姐嫁到鄰鄉。她自己招了一個上門女婿,名為沈云天。育有兩個兒子,均姓沈。沈云天是個老實巴交的男人,話語較少,而劉艷蘭則大大咧咧,性格要強。自然,家中之事無論大小,都主要由劉艷蘭主導。沈云天除了種地之外,還時常到附近的一家磚廠做工,而劉艷蘭則基本上不干活,天天騎著三輪車往返于村里和區里或者市里。我數次見到劉艷蘭夫婦倆到西江辦事處反映問題時,都是劉艷蘭在和辦事處干部說話,而沈云天則站立一旁,默不作聲。偶爾他們的長子沈建設也會隨同來西江辦,由他出面跟辦事處交涉。
劉艷蘭反映的問題多如牛毛。概括而言,她上訪的問題主要涉及四個方面:一是歷史遺留問題,包括她的祖父被批斗、撤職和后來的其他種種遭遇,以及他父親出走新疆之事,這些歷史舊賬都統統歸結到政府頭上;二是在她家與鄰居發生矛盾糾紛時,向政府求援,并順帶狀告基層政府和村干部在矛盾糾紛調解過程中不作為或者亂作為;三是狀告村干部和鄰居違法亂紀,典型如違反計劃生育政策問題;四是要求政府解決生活困難問題,給她家提供低保、救助。
二
劉艷蘭反映的歷史遺留問題涉及她的祖父和父親。據了解,早在建國初,劉艷蘭的祖父被劃為右派,遭到批斗,后被免去隊長職務,并派往外地修建鐵路。這成為劉艷蘭上訪的一個理由。
此外,劉艷蘭在上訪時,還控告政府在60年前將其父親劃為地主,并流放至新疆。但據村干部和村民所言,事實與劉艷蘭反映的情況不符。劉艷蘭的父親曾經跟村里的一名女性(據說該女性還跟劉艷蘭一家有一定的親屬關系)發生婚外情。
此事被人發現,在村莊中流傳甚廣。在巨大的輿論壓力下,劉父覺得無顏繼續在村莊中生活,遂于1958年出走到新疆,此后一直未再返回家鄉。這是劉父出走的真正原因。而劉艷蘭將這筆賬算在了政府頭上。她在后來上訪時,指責政府逼走了其父親,要求政府承擔責任。
劉艷蘭在上訪時也特意凸顯自己的地主家庭出身。比如,2012年9月10日,她在赴京上訪的材料上寫到:“劉艷蘭,女,現年55年(歲),漢族,出生(身)地主家庭……”。她將她家庭的沒落和目前窘迫的經濟條件全部歸咎于政府。在她看來,她家原本條件尚可,但因為國家在特殊時期的一些政策(比如斗地主、反右等),導致她家道中落。因此,她似乎對地方政府充滿了怨恨。此外,她的言語里也時常表現出對開國領袖毛澤東同志的不敬。
三
劉艷蘭上訪反映了數起她與鄰居家的各種矛盾糾紛。其中一件事情涉及30多年前她與村里看青隊員之間的糾紛。1981年冬天,由于豬羊啃青苗現象比較嚴重,Z村支書郭俊頂安排副支書孟祥民組織各隊的民兵到田地里驅趕豬羊。孟祥民一行十多人轉到村莊西邊田地里,眼見有幾只羊在啃青苗。羊的主人正是劉艷蘭。孟祥民安排民兵前去趕羊。此時,劉艷蘭出來阻攔。在搶羊的過程中,劉艷蘭與民兵張如意(本人后來死亡)發生撕扯。隨后,劉艷蘭口頭保證不再放羊啃青苗,民兵遂將羊返還給她。
過了一段時間,劉艷蘭身體不適,懷孕9個月的胎兒流產。劉艷蘭認為是民兵的撕扯行為致其流產。后來,她的第二個兒子因先天性腦積水而夭折。劉艷蘭認為是上一次流產致其身體受損所致。這一事件成為劉艷蘭多次上訪的依據。關于第二個兒子夭折的事件,劉艷蘭還曾請張寨組的幾位村民和當時跟她住同一病房的病友出示了證明。
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- 責任編輯:武守哲
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