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近日，被日本收購的某外媒報道稱，中國在印度尼西亞的雅加達至萬隆高鐵項目被“印尼交通部叫停、工程僅在奠基幾日后被迫暫停”。一石激起千層浪，似乎印尼又變卦了，中國又被洋人耍了，中國又一次成為最大輸家了。以至于不僅鐵總辟謠，連外交部也不得不出面澄清。

這究竟是怎么回事呢？其實真不是出大事了，只是正常過程而已。

“雅萬高鐵工程將會用到的某個許可證，尚未完成辦理手續”確實是事實，但這本來就在計劃日程表之內。這個還沒辦出來的許可，是提前幾個月開始辦理，幾個月后才會用到的。這幾個月，就是為了辦審批有個時間過程而預留的時間。除了某些日本人的酸葡萄心理和外媒的無事生非，誤解的產生也與對高鐵工程的新型合作方式陌生有關。

中國過去在海外的項目，以及我們在國內的項目建設模式，無非就是“甲方投資，乙方建設”。開工就是中國作為乙方，實際進場開工建設了。中國作為乙方承建項目，建成移交；外國作為甲方驗收、付款。這主要就是干個力氣活、掙個辛苦錢，體系標準經常是甲方指定的歐美標準。

中國高鐵出海第一單，中方自己也是甲方的一部分，因此前期多出一段，過去由甲方負責，乙方不存在的工序。

早在2015年11月，中新社就轉發過《萬隆快報》根據從高鐵項目印尼方股東那里獲得的進度計劃內容，披露說，高鐵項目公司將首先花費幾個月時間用于各種前期工作和準備，真正的實際開工時間在2016年第二季度。在紛紛轉載外媒“工程僅在奠基幾日后被迫暫停”的報道時，似乎沒有多少人注意到這條新聞，其實現在的“辦手續”時間，正是計劃內的。

稍微了解一點印尼情況，就知道這樣的安排十分合理，因為每年的11月至次年3月，正是印尼南部大雨滂沱的雨季季節。任何商業項目，都不可能故意和老天爺作對，硬要在大雨滂沱的泥地里強行施工。第一季度辦手續，第二季度進場施工，這個安排非常合理。

而1月21日進行的雅萬高鐵奠基開工儀式，其實只是中國和印尼企業聯合體正式作為甲方主體單位開始辦公的一個標志，只是開始申請這一系列所需用到的各種手續的起點。

印尼的情況比中國復雜得多，發展水平落后得多，政府工作效率不高，雅萬高鐵如此龐大的項目，不是總統和相關各部部長們點頭了，就能自動完成的。某些手續不可能和中國一樣一條龍服務解決，本周就辦完。這太正常了，事先就考慮到了。

因此趁著雨季不開工，安排了好幾個月時間，來逐一完成這些手續問題，這都在計劃進度中。事先的考慮是充分的，具體落實是有正常過程的。

作為甲方的中國和印尼企業聯合體，將會在這幾個月里，穩步推進，共同在印尼逐一完成一系列手續和工作，全部落地后才是乙方入場建設。

入場建設要第二季度才開始呢，尚未開始施工，怎么“停工”呢？

此“事件”連波折都算不上，竟然被某些媒體搞成了個大新聞。

我們應該看到印尼方面與中國合作建成雅萬高鐵項目的雄心和誠意。

表面上看，印尼方面堅持雅萬高鐵項目不使用國家預算、政府不提供擔保，明確采用企業對企業商業合作（B-B）模式。似乎中國具有巨大的風險和不確定性。但其實仔細研究下中國和印尼的談判磋商就知道，既然最終印尼參與聯合體的四個企業，均為重要國營企業，說明印尼還是拿出了很大的誠意，投入了很大的雄心壯志。

印尼方聯合體參與的四個企業包括：

WIKA公司（PT Wijaya Karya威查雅-卡雅），是最主要的印度尼西亞國營建筑公司。從地位上看，類似于中國鐵建、中國電建這樣的國有建筑公司。高鐵項目建設高峰時，估計最多可能會牽扯到四萬人之多的本地勞工，WIKA公司將為項目聯合體解決這一最易生亂的本地勞工問題。

印度尼西亞鐵路Kereta Api Indonesia（KAI），是印尼的國營鐵路公司，經營和管理島國印尼全部的數千公里鐵路。地位相當于中國鐵路總公司。KAI作為印尼國有化鐵路以來數十年的鐵路經營者，將提供全方位的支持。

印尼國營公路服務公司Jasa Marga，是經營所有印尼國有公路的國營公路服務公司，相當于中國那些公路集團公司。始發站“哈利姆HALIM”站，設于雅加達哈利姆-珀達納庫蘇馬國際機場附近，與Jasa Marga公司經營的公路相溝通，并將與未來KAI建設的輕軌銜接，便于雅加達東南周邊民眾直接乘車，將成為雅加達的交通樞紐之一。