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而反過來在中國隱瞞收入和資產的外國人，為數并不多。在因此參與全球稅收征管互助，形式上是相互的、平等的，在實質上，對中國特別有益。

例如C國的金融機構識別出在C國持有但屬于B國的稅務居民（也即應當向B國納稅的納稅義務人）的金融資產，屬于F國的稅務居民的金融資產，等等，這些涉稅信息將按照CRS格式自動的、無需提供理由的匯總上報到C國稅務主管當局（對中國，就是中國國稅總局）；C國稅務主管當局將把B國的稅務居民的涉稅情報交給B國稅務主管當局，把F國的稅務居民的涉稅情報交給F國稅務主管當局；同時也會對等的從B國稅務主管當局、F國稅務主管當局那里收到位于B國、F國的C國稅務居民的涉稅情報，之后，C國稅務主管當局把收到的情報與本國存檔的納稅申報數據對比，就可以發現是否存在漏避稅。

CRS不僅僅只在中國實施，包括中國在內的101個國家和地區都已承諾加入多邊稅收征管互助，實施CRS情報交換。這其中最為重要的是有“避稅天堂”之稱的英屬維爾京群島、開曼群島、百慕大等地區，也已加入。

中國居民轉移財產到境外，在境外擁有金融資產，也會被同樣實施CRS的國家的金融機構視為非居民金融賬戶，其賬戶信息也將會被收集上報，在未來，這些涉稅情報，將透過CRS交換回中國稅務局。

這意味著，最終實現我國對“跑路”到世界各國（地區）的中國資本和稅源，實施有效追查。進而延伸產生終極追溯：金融資產出入境是否合規？收入是否合理納稅？收入是否合規合法？這些都將逐步被撥開迷霧，暴露在陽光之下！

CRS落地是五年來奮斗結成的豐碩果實

自2013年習總書記在G20高峰會議上強調中國支持加強多邊反避稅合作，愿為健全國際稅收治理機制盡一份力。在多邊稅收征管合作會議上提出要求，在國際稅收協作上面，中國一定要從規則的參與者，成為規則的制定者和引領者以來。

中國大力參與完善全球稅收治理，參與對已運行上百年的國際稅收治理體系進行重塑。其核心是在G20及OECD倡議實施國際反稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）行動計劃中，中國成為了BEPS多邊協議工作組第一副主席國，中國主導提出的“利潤應在經濟活動發生地和價值創造地征稅”成為了國際稅收合作的指導原則，為維護中國這樣的發展中國家利益和促進各項成果的順利完成作出重要貢獻。】

2016年8月25日，巴拿馬外交副部長Luis Miguel Hincapi（右）與日本大使磯部洋明（左）簽署CRS稅收信息交換協議（圖片來源：東方IC）

CRS涉稅情報自動交換機制，作為BEPS行動計劃的一個重要組成部分。中國除了加入《涉稅情報自動交換多邊協定》，并相應建立CRS之外，中國還加入了《轉讓定價國別報告多邊協議》，通過定期自動交換國別報告，共同打擊跨國大公司利用進出口、資產折價買賣等領域中轉移利潤偷逃稅金的行動。同時，還參與BEPS行動計劃所推動的各國解決稅制錯配行動，中國與106個國家先后建立了雙邊稅收協定，應用BEPS成果，強化和統一了稅收規則，使得互相之間為跨境投資創造了確定、有利的稅收法律環境。

中國參與的BEPS行動計劃，無論是CRS涉稅情報交換協議，還是多邊征管互助公約，還是轉讓定價國別報告，由于各國輸入、輸出國際資本的水平不同，征管能力也不同，參與國際稅收信息交換的頻率、信息采集成本、信息使用需求和實際效益都存在不同，信息交換形式上是相互的、平等的，但實際上產生的成本和收益是不對等的。

由于中國長期是資本灰色出逃國，BEPS行動計劃的落實，最終會實現我國對“跑路”到世界各國（地區）的中國資本和稅源，實施有效追查的能力。

在某些地方，可能由于歷史原因，一些“綠卡族”、“假洋鬼子”在中國國內的資產和收入，將面臨外國稅務部門的追補稅要求，但長期來看是會逐漸平衡，并且對中國也是有益的。

更進一步說，隨著中國經濟發展進入新時期，特別是一帶一路戰略確立以來，中國對外投資日益增長，國際稅收征管合作中，投資流入地國家會承擔更多的成本和義務，而中國作為投資國則分享更多的收益。

因此，在國際稅收征管合作中，中國已經行動起來，不僅在國內實施CRS標準報告調查的落地，還向包括‘一帶一路’沿線國在內的國家和國際組織派駐稅務官員，維護中國權益，幫助指導對方國改善稅收服務，創造公平的國際稅收環境。

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