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德國最大的伊斯蘭組織——土耳其伊斯蘭聯(lián)盟（DITIB）在德國科隆市創(chuàng)辦了德國穆斯林婦聯(lián)會(huì)

1. 通過德國政黨的政治參與

從20世紀(jì)70年代開始，土耳其穆斯林就開始通過德國政黨來爭(zhēng)取政治權(quán)利。但因?yàn)榈聡皇且粋€(gè)移民國家，加入德國政黨往往有很高的門檻要求，其首要條件就是德國的公民身份。

因此，土耳其穆斯林最初參與德國政黨的方式，主要是通過參與那些與政黨聯(lián)合的公會(huì)。其中最典型的，就是德國工人聯(lián)合會(huì)（DGB, Federation of German Labor Union）與德國社會(huì)民主黨（SPD, Social Democratic Party）的聯(lián)盟。

隨著德國土耳其穆斯林人口的不斷增長，到80年代初，生活在德國的土耳其穆斯林已經(jīng)達(dá)到250萬，成為德國最大的少數(shù)族裔群體，對(duì)德國社會(huì)的影響也日益擴(kuò)大。于是，德國的基督教民主黨（CDU/CSU, Christian-Democrats）開始散布排外情緒，對(duì)德國的土耳其穆斯林進(jìn)行抵制。

他們警告德國可能“過分外國人化”，并呼吁減少德國的非歐盟國家外國人。結(jié)果，這不僅導(dǎo)致德國土耳其穆斯林被邊緣化，而且也使得他們實(shí)現(xiàn)獲得德國國籍的政治訴求更加困難。截止1986年，只有8166名土耳其人獲得了德國國籍，僅占德國公民總數(shù)的萬分之一。

此后，隨著德國綠黨（Green Parties）的成立，又為德國的土耳其穆斯林參加德國政黨帶來了希望。因?yàn)榫G黨并不要求其成員必須擁有德國國籍，所以很多土耳其穆斯林都加入了綠黨。

例如，杰姆·厄茲代米爾（Cem?zdemir）、艾金·戴利戈茲（EkinDelig?z）、奧詹·杰伊漢（OzanCeyhun）和里扎·巴蘭（R?zaBaran）等土耳其政治人物，都是通過綠黨開始在德國的政治舞臺(tái)上嶄露頭角。1982年，綠黨通過選舉進(jìn)入了德國聯(lián)邦議院。

在此后的近二十年中，土耳其穆斯林主要就是依靠德國社會(huì)民主黨和綠黨，為自己爭(zhēng)取獲得德國國籍的權(quán)利，作為一個(gè)傳統(tǒng)的民族國家，德國政府在2000年之前一直規(guī)定，要申請(qǐng)德國國籍必須提供證據(jù)證明其祖先中至少有一人是德國血統(tǒng)。

1998年，德國社會(huì)民主黨在選舉中獲勝后，和綠黨組成了聯(lián)合政府。聯(lián)合政府上臺(tái)后，立刻開始改革德國國籍法中的血統(tǒng)原則。

規(guī)定在德國出生的外國小孩，只要其父母中有一方在德國擁有合法居住權(quán)并工作滿8年，或擁有長期居住權(quán)并滿3年，那么這個(gè)孩子在18到23周歲時(shí)只要宣布放棄土耳其國籍就可以獲得德國國籍。

這項(xiàng)法案在2000年付諸實(shí)施后，一些能夠滿足這個(gè)條件的第二代土耳其穆斯林成功獲得了德國國籍。但是，父母的身份依然是其他更多第二代土耳其穆斯林獲得德國國籍的障礙。

聯(lián)合政府的國籍法改革雖然取消了血統(tǒng)原則，但令土耳其穆斯林感到不滿的是，改革并沒有解決雙重國籍的問題，這也導(dǎo)致了德國土耳其穆斯林對(duì)德國社會(huì)民主黨和綠黨的不滿。

因此，一些土耳其穆斯林在2000年后開始轉(zhuǎn)向代表德國自由派的自由民主黨（FDP, Free Democratic Party）。自由民主黨宣稱支持人權(quán)和公民自由，并奉行國際主義和中間偏右的政治觀念。

從20世紀(jì)80年代起，自由民主黨就大力推行經(jīng)濟(jì)自由主義，鼓吹自由市場(chǎng)和私有化。不僅如此，自由民主黨也是歐洲自由國際和自由民主聯(lián)盟的成員。因此，自由民主黨對(duì)于德國的土耳其穆斯林群體，特別是這個(gè)群體中那些在土耳其本土就處于少數(shù)地位的庫爾德人和阿拉維派穆斯林更具有吸引力。

同時(shí)，還有一部分德國的土耳其穆斯林把目光轉(zhuǎn)向了左翼黨（Left Party）。左翼黨的前身是成立于2007年的民主社會(huì)主義黨（Party of Democratic Socialism），2014年時(shí)已經(jīng)發(fā)展成德國的第四大政黨和德國聯(lián)邦議院的第三大政黨。

左翼黨宣稱自己的目標(biāo)是建立一個(gè)“公平和充滿關(guān)愛的社會(huì)”，并且要讓“所有人都享受到高質(zhì)量的教育”。因此，左翼黨也為土耳其穆斯里提供了一個(gè)解決問題的新選擇。不過，左翼黨更關(guān)心的是德國與歐洲和世界的關(guān)系，而不是國內(nèi)問題。

由于爭(zhēng)取德國國籍，尤其是雙重國籍的政治訴求難以實(shí)現(xiàn)，德國土耳其穆斯林開始把他們的政治支持轉(zhuǎn)向不同政黨，致力于追求其他現(xiàn)實(shí)利益。

在德國的政治生活中，不同政治傾向的政黨存在，也為土耳其穆斯里的政治參與提供了多種領(lǐng)域和希望。

作為德國少數(shù)族裔群體中最大的一支，土耳其穆斯林的選票也吸引了更多德國政黨來關(guān)心少數(shù)族裔問題，并為贏得他們的選票而做出新的承諾和制定新的政策，甚至形成了一種德國各政黨競(jìng)相為土耳其穆斯林群體提供支持的局面。

但從另一方面來看，政治訴求的分化也導(dǎo)致了土耳其穆斯林群體在德國政治參與過程中力量的弱化。特別是德國土耳其穆斯林群體中的庫爾德人和阿拉維派，他們要想發(fā)揮重要影響更是難上加難。

2. 通過市民社會(huì)的政治參與

除了參與政黨外，德國土耳其穆斯林政治參與的另一重要途徑是通過市民社會(huì)。所謂通過市民社會(huì)來參與政治，就是通過參加各種市民社會(huì)團(tuán)體來表達(dá)自己的政治訴求，并通過市民社會(huì)團(tuán)體對(duì)政府的少數(shù)民族政策施加影響。

在德國土耳其穆斯林參與的大量市民社會(huì)團(tuán)體中，有些特別關(guān)注與土耳其穆斯林相關(guān)的政治、文化和社會(huì)問題，并積極協(xié)助相關(guān)政府機(jī)構(gòu)為婦女、學(xué)生、工人、商人和教師等提供幫助。

同時(shí)，也有一些市民社會(huì)團(tuán)體致力于保護(hù)居住在德國的土耳其人的民族文化傳統(tǒng)，并幫助他們?nèi)谌氲聡鐣?huì)。另外，還有一些市民社會(huì)團(tuán)體特別關(guān)注土耳其穆斯林的政治權(quán)利，反對(duì)德國政府對(duì)少數(shù)族群的同化政策，強(qiáng)調(diào)維護(hù)少數(shù)民族的平等權(quán)利。

從性質(zhì)上來說，德國土耳其穆斯林參與的社會(huì)團(tuán)體主要有三類：第一類是官方的社會(huì)團(tuán)體，第二類是民間的社會(huì)團(tuán)體，第三類是宗教性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體。

第一類所謂的官方社會(huì)團(tuán)體，主要是指那些在德國活動(dòng)但卻受到土耳其政府控制的社會(huì)團(tuán)體，其中最具代表性的是“土耳其-伊斯蘭宗教事務(wù)局聯(lián)盟”（Turkish-Islamic Union of the Directorate for Religious Affairs; D?T?B, Diyanet??leri Türk?slam Birli?i）。

這個(gè)團(tuán)體是土耳其官方為了管理歐洲的土耳其移民，于1983年在德國建立的。作為土耳其國家宗教事務(wù)局的代表，這個(gè)團(tuán)體的任務(wù)就是在維護(hù)土耳其和德國國家關(guān)系的同時(shí)，確保德國土耳其穆斯林對(duì)土耳其國家的忠誠。

這個(gè)團(tuán)體還代表土耳其官方，呼吁德國的土耳其穆斯林在融入德國社會(huì)的過程中不要放棄對(duì)土耳其民族的認(rèn)同。

土耳其政府對(duì)“土耳其-伊斯蘭宗教事務(wù)局聯(lián)盟”工作的管理，則主要是通過土耳其駐德國大使館的宗教專員來實(shí)行。這個(gè)組織中的官員和宗教學(xué)者，都是經(jīng)過土耳其政府的培訓(xùn)和選拔。

在德國政府方面，與“土耳其-伊斯蘭宗教事務(wù)局聯(lián)盟”也有很多合作。這不僅是它代表了土耳其官方，而主要是這個(gè)機(jī)構(gòu)控制著德國的絕大部分清真寺，是土耳其在德國最重要的社團(tuán)組織。

另外，德國政府也想利用“土耳其-伊斯蘭宗教事務(wù)局聯(lián)盟”相對(duì)溫和的伊斯蘭立場(chǎng)，協(xié)助德國政府對(duì)土耳其穆斯林實(shí)行的同化政策。然而，在默克爾政府上臺(tái)后，隨著融合峰會(huì)和德國伊斯蘭會(huì)議的召開，德國對(duì)伊斯蘭同化的政策發(fā)生了變化。

德國政府開始強(qiáng)調(diào)要讓德國自己來設(shè)計(jì)德國的伊斯蘭，而不是讓土耳其左右伊斯蘭在德國的發(fā)展。

第二種所謂的民間社會(huì)團(tuán)體，主要是指德國土耳其人創(chuàng)辦的那些在德國市民社會(huì)中能夠發(fā)揮影響作用的社會(huì)團(tuán)體。

這種社會(huì)團(tuán)體分為兩類：一類是為土耳其穆斯林提供社會(huì)服務(wù)的民間團(tuán)體，另一類則是通過商業(yè)活動(dòng)來促進(jìn)土耳其穆斯林政治利益的民間團(tuán)體。在提供社會(huì)服務(wù)的民間社團(tuán)中，最有影響的是1995年成立于漢堡的“德國土耳其社團(tuán)”（Turkish Community in Germany; TGD, Almanya TürkToplumu）。

這個(gè)團(tuán)體主要代表那些在德國國家機(jī)構(gòu)中任職的土耳其人的利益和要求，并宣稱自己獨(dú)立于政治和宗教意識(shí)形態(tài)之外，并不具有任何保守派、自由派、社會(huì)民主派的政治傾向或是宗教傾向。

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作為一個(gè)民間社會(huì)團(tuán)體，其目標(biāo)就是在土耳其和的德國之間建立良好的溝通，并通過文化交流為青少年提供福利以及教育和工作培訓(xùn)，使其盡快適應(yīng)并融入德國的主流社會(huì)。同時(shí)，“德國土耳其社團(tuán)”也有自己的出版物，并組織開展公關(guān)活動(dòng)和公共會(huì)議。

另外，“德國土耳其社團(tuán)”還致力于為德國的土耳其穆斯林提供生存和生活上的便利。這個(gè)組織雖然沒有宗教或政治意識(shí)形態(tài)上的傾向，但他們依然有自己的政治訴求。

包括為德國的土耳其穆斯林爭(zhēng)取德國國籍，并計(jì)劃把柏林建立的德國-土耳其歐洲學(xué)校（German-Turkish European schools）推廣到德國的其他行政州。在現(xiàn)實(shí)生活中，這些德國土耳其穆斯林建立的民間團(tuán)體，其宗旨就是提供社會(huì)服務(wù)。這些團(tuán)體除了提供工作培訓(xùn)外，還通過教授德語來提高德國土耳其穆斯林德語在就業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

不僅如此，這些團(tuán)體還通過教授土耳其語和伊斯蘭文化，來加強(qiáng)土耳其穆斯林對(duì)土耳其民族和伊斯蘭宗教的認(rèn)同。尤其是，這些團(tuán)體還為德國的土耳其穆斯林提供法律服務(wù)，幫助他們解決在工作中跟雇主產(chǎn)生的權(quán)利糾紛。

另一類通過商業(yè)組織來促進(jìn)土耳其穆斯林政治利益的民間團(tuán)體，大多成立于90年代。1994年德國的土耳其企業(yè)家仿效德國企業(yè)家設(shè)立的“德國-土耳其工商會(huì)”模式，在德國建立了“土耳其-德國工商會(huì)”（Turkish-German Chamber of Industry and Commerce; TD-?HK, Türk-AlmanTicaretveSanayiOdas?）。

此后，這個(gè)組織主要在兩個(gè)方面積極發(fā)揮政治作用，對(duì)德國政府施加影響。一方面，“土耳其-德國工商會(huì)”致力于要求德國政府改革與土耳其之間的簽證制度，為德國的土耳其商人在兩國間的頻繁往來提供便利。

另一方面，這個(gè)組織為促進(jìn)土耳其國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，把推動(dòng)土耳其加入歐盟作為自己的長期目標(biāo)。除“土耳其-德國工商會(huì)”外，另一個(gè)具有廣泛影響力的商業(yè)組織是“歐洲土耳其創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家協(xié)會(huì)”（Turkish Business Organizations in Germany; AT?AD, Avrupa Türk??adamlar?veSanayicileriDerne?i）。

這個(gè)組織活動(dòng)雖然建立在德國，但活動(dòng)范圍遍及整個(gè)歐洲，特別是歐盟國家。其目標(biāo)主要是鼓勵(lì)德國和其他歐盟國家的土耳其穆斯林開展創(chuàng)業(yè)，關(guān)注德國土耳其穆斯林的教育問題，提高德國土耳其穆斯林的就業(yè)率，并積極支持土耳其加入歐盟。

在推動(dòng)土耳其加入歐盟方面，“歐洲土耳其創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家協(xié)會(huì)”發(fā)揮了重要作用。它不僅為土耳其和德國之間的經(jīng)濟(jì)交流架起了橋梁，而且還為土耳其與其他歐盟國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系提供便利。

特別是，這個(gè)組織還在土耳其、德國和歐盟的政治家們之間建立了廣泛的聯(lián)系。

相比之下，那些提供社會(huì)服務(wù)的民間社團(tuán)雖然在德國土耳其穆斯林的日常生活中發(fā)揮著重要作用，為他們解決許多實(shí)際問題，但對(duì)德國上層政治的影響卻比較有限。

盡管這些民間社團(tuán)也有自己的政治目標(biāo)和訴求，但往往缺少切實(shí)可行的措施和強(qiáng)有力的實(shí)施手段。

而那些通過商業(yè)來促進(jìn)土耳其穆斯林政治利益的民間團(tuán)體雖然也是非官方組織，而且只是在經(jīng)濟(jì)這種傳統(tǒng)低級(jí)政治領(lǐng)域中活動(dòng)，但由于這些團(tuán)體把土耳其加入歐盟問題作為自己的重要政治議程，因而彌補(bǔ)了國家間關(guān)系中高級(jí)政治難以發(fā)揮實(shí)效的空間，能夠與官方外交機(jī)構(gòu)的作用相輔相成。

土耳其穆斯林正通過各種方式參與到德國政治社會(huì)生活中來

第三種所謂的宗教社會(huì)團(tuán)體，主要是指土耳其遜尼派穆斯林在德國建立的伊斯蘭宗教組織，其中最影響的是“伊斯蘭國民意志社團(tuán)”（IGMG, IslamischeGemeinschaftMilliG?rü?）。

1971年土耳其發(fā)生政變后，當(dāng)時(shí)的土耳其總理埃爾巴坎（Necmettin Erbakan）領(lǐng)導(dǎo)的民族秩序黨（National Order Party; MillitNizamPartisi）遭到取締。于是，埃爾巴坎來來到德國，建立了“伊斯蘭國民意志社團(tuán)”。

這個(gè)組織很快就在歐洲建立了廣泛的活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，并得到了土耳其穆斯林的支持。他們希望通過支持埃爾巴坎重返土耳其國內(nèi)政治舞臺(tái)，從而促使土耳其政府在雙重國籍問題上為他們提供便利。

1972年10月，這個(gè)組織支持的“救國黨”（National Salvation Party; MilliSelametPartisi），終于重返土耳其并登上了政治舞臺(tái)。由于“伊斯蘭國民意志社團(tuán)”與土耳其國內(nèi)政黨聯(lián)系緊密，因而被德國政府視為一個(gè)政治伊斯蘭組織。

德國情報(bào)局也將這個(gè)組織看做對(duì)德國民主的“威脅”，因?yàn)檫@個(gè)組織通過對(duì)兒童進(jìn)行伊斯蘭宗教教育來阻礙德國政府對(duì)土耳其穆斯林實(shí)施同化的政策。而“伊斯蘭國民意志社團(tuán)”則宣稱自己僅僅是一個(gè)組織穆斯林進(jìn)行宗教生活的伊斯蘭社團(tuán)，其目標(biāo)不過是改善穆斯林的生存環(huán)境并維護(hù)穆斯林的一些基本權(quán)利。

此外，“德國阿拉維派工會(huì)聯(lián)合會(huì)”（Alevitic Community of Germany; AABF, Almanya Alevi Birlikleri Federasyonu）是土耳其穆斯林中阿拉維派在德國的宗教社團(tuán)，也是1991年成立的“歐洲阿拉維派工會(huì)聯(lián)合會(huì)”（AABK, Avrupa Alevi Birlikleri Konfederasyonu）的一個(gè)分支。

作為土耳其阿拉維派利益的代表者，這個(gè)社團(tuán)擁有130個(gè)地方組織，總共有10萬名成員。該組織的目標(biāo)是在德國和土耳其復(fù)興阿拉維派，推動(dòng)宗教間的對(duì)話與合作，開展反歧視教育和人權(quán)教育，促進(jìn)德國和歐洲其他國家的土耳其文化和宗教社團(tuán)間的對(duì)話與合作。

“德國阿拉維派工會(huì)聯(lián)合會(huì)”雖然為德國的土耳其穆斯林提供了一些幫助，但其范圍僅限于德國土耳其穆斯林中的阿拉維派。

總體而言，在德國的市民社會(huì)團(tuán)體中，具有土耳其官方背景的德國土耳其穆斯林社團(tuán)在宏觀上把握著民間社團(tuán)和宗教社團(tuán)的發(fā)展。

而民間社團(tuán)則主要關(guān)心土耳其穆斯林基本的生活和生存問題，同時(shí)也從不同方面協(xié)助國家高級(jí)政治目標(biāo)的達(dá)成。宗教社團(tuán)則主要關(guān)懷土耳其穆斯林的精神世界，并在民族團(tuán)結(jié)和宗教認(rèn)同中發(fā)揮著不可替代的作用。

3. 通過媒體的政治參與

在德國土耳其穆斯林建立的媒體中，早期的媒體主要是為那些作為外來務(wù)工人員進(jìn)入德國的土耳其穆斯林工人的短期居留提供信息和幫助，同時(shí)還向他們報(bào)導(dǎo)來自家鄉(xiāng)的新聞。

而對(duì)于土耳其穆斯林融入德國社會(huì)這樣的話題，則幾乎完全沒有興趣。但隨著土耳其穆斯林勞工家庭在德國的團(tuán)聚，再加上德國土耳其穆斯林群體政治傾向的分化，這些媒體也開始注意分析自己的受眾，重新定位自己的政治和文化取向。

因此，德國土耳其穆斯林內(nèi)部的不同意見和觀點(diǎn)，也清晰地反映在這些媒體中。由于德國土耳其穆斯林的教育水平普遍較低，因而在廣播、報(bào)紙和電視等媒體形式中，廣播始終是最受歡迎的媒體形式。

在德國土耳其穆斯林創(chuàng)辦的眾多廣播媒體中，明渠柏林（OKB, OffenerKanal Berlin; Open Channel Berlin）是其中一個(gè)政治態(tài)度較為激進(jìn)的廣播電臺(tái)。這個(gè)電臺(tái)敢于質(zhì)疑德國政府的文化政策，反對(duì)民族同化，并為德國的土耳其庫爾德人提供服務(wù)。

不僅如此，德國的土耳其庫爾德人也常常利用這個(gè)電臺(tái)對(duì)土耳其國內(nèi)的庫爾德人進(jìn)行廣播。另一個(gè)稱為多元文化廣播（Radio MultiKulti; Radio Multicultralism）的電臺(tái)，則是一個(gè)民族主義傾向較為明顯的廣播電臺(tái)，常常戲稱自己“有著濃重的外國口音”，其目標(biāo)就是為土耳其穆斯林代言。

此外，文化廣播（Kulturradio; Culture Radio）也是一個(gè)土耳其穆斯林的廣播電臺(tái)，但這個(gè)電臺(tái)并不強(qiáng)調(diào)民族主義，大多是播放西方風(fēng)格的音樂節(jié)目。

在以上三種政治參與方式中，通過市民社會(huì)來參與政治的方式與通過政黨和媒體相比，顯然是發(fā)展最為迅速而且類型最多樣化和最主動(dòng)的參與形式。

不過，作為少數(shù)族裔的市民社會(huì)團(tuán)體的影響范圍畢竟有限，對(duì)決策層也難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

相比之下，參加德國政黨本來應(yīng)該是最有影響的政治參與方式，但由于身份等原因的限制，土耳其穆斯林能夠參加的黨派本來就很有限。即使加入了某些政黨，也是其中少數(shù)中的少數(shù)，很少有機(jī)會(huì)代表自己的群體發(fā)出聲音，常常處于被忽略的尷尬境地。

而媒體雖然能夠調(diào)動(dòng)群體作為一個(gè)整體的情緒和熱情，并且可以發(fā)表自己的政治觀點(diǎn)，但媒體大多扮演的不過是服務(wù)者的角色，難以對(duì)決策者發(fā)揮決定性的作用。

除以上這三種合法的政治參與途徑外，還有一些土耳其穆斯林的宗教極端分子，也會(huì)利用德國寬松的政治環(huán)境來建立宗教極端組織。

目前，處于德國聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局監(jiān)視下的土耳其伊斯蘭極端組織主要有“世界民族觀”、“哈里發(fā)國家”（也叫“伊斯蘭組織及社團(tuán)協(xié)會(huì)”）以及“大東方伊斯蘭戰(zhàn)士前線”等。

這些組織都有自己的媒體和出版物，并在德國土耳其穆斯林中宣傳自己的極端思想和招募成員。這些極端組織代表的雖然只是德國土耳其穆斯林中的少數(shù)，但卻影響著德國人對(duì)于作為整體的土耳其穆斯林群體的看法。

參考文獻(xiàn)：

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