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【文/觀察者網專欄作者 萬青松】

8月9日，第六屆中亞國家元首協商會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。哈薩克斯坦總統托卡耶夫、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫、塔吉克斯坦總統拉赫蒙、土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫出席會議。

而原計劃于9日當天出席首次日本與中亞五國首腦會議的日本首相岸田文雄，因國內地震海嘯預警而取消出行。岸田此前計劃在8月9日-11日訪問哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和蒙古國。據日媒消息，日本與中亞五國的會議涉及經濟援助、去碳化等領域的合作。

無疑，近年來中亞的地緣政治重要性在急劇上升。特別是由于烏克蘭危機和西方制裁的疊加影響，在傳統陸路運輸資源配置中，俄羅斯以滿足國防軍工運輸為先，導致過境貨物運輸面臨“積壓難發”或“高價運輸”的困難局面。而紅海危機則進一步沖擊連接亞洲、非洲和歐洲的重要海上交通樞紐，加劇歐亞陸路運輸不堪重負。

減少過度依賴單一運輸通道，構建穩定可靠多元供應鏈，成為多數國家和國際組織的戰略選擇，進而紛紛加大對歐亞大陸東西走向與南北走向的替代性國際運輸走廊的投資。這其中，經由中亞及高加索連接中國和歐洲的“中間走廊”（又稱“跨里海國際運輸線”）備受關注，中亞也成為各方關注的焦點區域。

據哈薩克斯坦國家鐵路公司消息，跨里海國際運輸航線2023年上半年貨物運輸量增長77.2%網絡圖片

歐亞運輸走廊的十字路口

過去幾年，歐亞運輸走廊建設步入提速的快車道。早在全球疫情期間，歐亞運輸走廊就受到越來越多關注，因全球范圍內采取的一系列抗疫限制措施，歐亞鐵路通道比海運和公路運輸更具吸引力，尤其是中歐班列脫穎而出，開創了歐亞國際運輸新格局。

2022年爆發的烏克蘭危機則進一步改變了歐亞大陸運輸網絡的地理格局，加速貨運流向東部和南部轉移。根據歐亞開發銀行的統計數據，2023年，歐亞國際運輸走廊的貨運總量超過6.5億噸，其中，46%（3 億噸，較2021年增長 11%）來自歐亞北部和中部走廊；34%（2.2 億噸，增長24%）來自亞速海—黑海港口；3%（1900 萬噸，增長 38%）來自南北走廊； 15%（約1億噸，下降超過 20%）運往波羅的海港口。

與此同時，東西走向與南北走向的國際運輸走廊的對接也在加速。過去一年各方提出多種擴大中亞與南北國際運輸走廊聯系的方案。一方面，正在考慮建立一條連接白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、阿富汗和巴基斯坦的新通道。另一方面，吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦已同意在中亞和俄羅斯之間建立一個多式聯運的“南部運輸走廊”。這條路線將從吉爾吉斯斯坦南部通往烏茲別克斯坦，經土庫曼斯坦，再到里海的土庫曼巴什港，然后向北通往阿斯特拉罕。計劃將中亞地區的部分貨物流轉運至阿斯特拉罕港的南北國際運輸走廊路線。

不管是東西走向還是南北走向的運輸走廊，越來越多地交匯在中亞地區，該地區被視為歐亞運輸走廊的十字路口，其中“中間走廊”尤其受到關注。

這條國際路線通過格魯吉亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦連接中國、土耳其與歐洲，把交貨時間縮短至15天，因而更具廣闊前景。據歐亞開發銀行預測，到2030年，途經中亞的三條主要通道的貨物運輸量將增長1.5倍，達到9500萬噸，集裝箱運輸量將增長三分之二，達到170萬TEU（名義集裝箱）。因此，近期主要大國都對開發中間走廊展現出了濃厚興趣。

跨里海運輸走廊（未包含中國部分）示意圖

美西方的積極攻勢

在西方看來，中間走廊途徑的中亞地區正處于地緣政治和地緣經濟的又一次轉型期，其強大的鄰國俄羅斯和中國都正面“嚴重問題”：俄羅斯深陷與烏克蘭的戰爭泥潭，前景不容樂觀；而中國正遭遇困難的經濟形勢，現在是西方擴大與中亞全面接觸的最佳時機，這樣難得的歷史機遇不容錯過。只要梳理最近三個月美國、歐盟、土耳其、韓國、日本等國家圍繞開發中間走廊展開的一系列公關舉動，就可以清晰地理解西方所謂“歷史機遇”的關鍵意義所在。

在中吉烏鐵路項目三國政府間協定簽署一周后，美國就迫不及待展開公關行動。6月中旬，美國貿易代表戴琪訪問哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，這是美國貿易代表有史以來首次訪問中亞地區，旨在支持“中間走廊”成為一條繞開俄羅斯、經由里海和高加索地區的路線，將該地區與西方連接起來。

7月14日至19日，美國國務院“全球基礎設施和投資伙伴關系”代理特別協調員海萊娜·馬特扎到訪烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，討論促進“中間走廊”基礎設施的戰略投資。

歐盟也積極推動中間走廊建設，將其視為加強歐洲與中亞聯系的關鍵項目。作為歐盟“全球門戶”戰略的一部分，歐盟委員會還提出構建歐盟—中亞運輸協調平臺，成為實施中間走廊區域發展計劃的基礎。

2023年11月初，法國總統馬克龍訪問哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦。路透社

早在今年4月至5月的中亞之行中，歐盟委員會國際合作總干事亨里克·霍洛萊與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦的代表舉行會談，討論實現“中間走廊”項目和投資的可能性。盡管在地理位置上塔吉克斯坦不在“中間走廊”上，但也被納入“里海集裝箱中轉站”項目。

6月12日，霍洛萊在訪問塔吉克斯坦期間宣布歐盟準備投資100億歐元，旨在將中間走廊打造成連接歐洲和亞洲的多式聯運經濟門戶，使其不僅有望成為集裝箱運輸的重要通道，也有望成為能源資源運輸的重要通道。同期，霍洛萊在哈薩克斯坦阿斯塔納宣布啟用中亞—歐洲跨里海國際運輸走廊協調平臺，旨在協調實施中亞地區基礎設施優先項目。

作為中間走廊主要受益方的土耳其也抓住時機加入這場公關行動。6月6日，烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫應邀對土耳其進行訪問，雙方會談重點放在擴大土耳其與中亞的交通聯系，優先建立經烏茲別克斯坦和土耳其到歐洲的多式聯運國際中轉站。

烏茲別克斯坦總統沙夫克特·米爾濟約耶夫在土耳其進行訪問網絡圖片

自2013年以來，土耳其一直在積極推動跨里海國際運輸線基礎設施項目。這條路線還連接了“突厥世界”的所有國家，通過這條通道，土耳其將直接進入中亞，將擴大制成品的出口和原材料的進口。與此同時，土耳其與烏茲別克斯坦正在積極合作，促進亞太-中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦-土庫曼斯坦-阿塞拜疆-格魯吉亞-土耳其-歐洲多式聯運走廊，將有助于實現過境烏茲別克斯坦的貨物運輸量從2023年的2300萬噸增至2030年的3000萬噸的目標。

甚至遠在歐亞大陸最東端的美國盟友——韓國、日本，也看到了中間走廊的“魅力”。

6月10-15日，韓國總統尹錫悅對土庫曼斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦進行國事訪問。自2007年以來，韓國一直以“C5+1”的外長級對話方式在中亞地區強化存在。韓國認識到貿易關系多樣化和尋找其他資源運輸路線的重要性，因此積極尋找與中亞國家合作的新途徑。韓國準備利用其技術優勢，幫助哈薩克斯坦成為中亞地區無人機生產的領導者，包括拓展無人機物流運輸；韓國機車車輛制造商現代羅特姆和烏茲別克斯坦鐵路公司簽署了向烏茲別克斯坦出口6列時速可達250公里的高速列車供貨合同。一些輿論指向韓國此舉是沖著中吉烏鐵路而來，早抓商機。

日本在2004年是第一個與中亞國家啟動“5+1”外長級對話機制的國家，也緊跟美國步伐，加大與中亞地區的互聯互通力度。8月，在哈薩克斯坦阿斯塔納將首次舉辦“中亞+日本”領導人峰會，日本首相岸田文雄將出席會議，預計會討論運輸通道的問題。不過，因日本國內地震海嘯預警，岸田取消此次行程。