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萬喆:那些曾經的海洋法仲裁案 個個好尷尬
關鍵字: 南海仲裁結果公布南海仲裁南海主權南海仲裁案美國日本菲律賓中國俄羅斯南海仲裁結果終于出爐。用一句話總結,中國,你沒有任何權利!
雖然簡單粗暴無厘頭,也沒有什么好值得驚訝的。
因為菲方律師在此前就已經作出論斷、預測并預知結果,說“裁決將剝奪中國提出這一主張的任何法律基礎”,準得可怕得都荒謬了。所以,到底是因為他是二次元先知或者異空間穿越者呢?還是因為這事兒有鬼呢還是有鬼呢還是有鬼呢?不管你們怎么相信背后肯定有鬼,我反正是和你們想得一樣的。
雖然我們知道,中國不接受仲裁,是對國際法的保護,也是對戰后秩序的維護。不過許多讀者確實對其它國家面對仲裁的反應很感興趣,我們不妨一一說來。
日本的海洋案—好尷尬啊
法律條文自有國際法專家來解釋。我們看看歷史上的案例統計。
對于南海問題作出仲裁的機構其實是書記處設于荷蘭海牙常設國際仲裁法院的中菲南海仲裁案仲裁庭。而即使是國際海洋法法庭,其依據是1982 年通過、1994 年生效的《聯合國海洋法公約》,雖然締約方不少,但自1996 年成立至今,登記處理的案件只有12個,主要是關于船只、船員迅速釋放和臨時措施等案件。
比如智利訴歐洲共同體的“關于在東南太平洋養護和可持續開發箭魚群”案,或者巴拿馬訴法國的“卡莫科”號案, 請求“迅速釋放”。而且,即使是這么小的糾紛,裁決是不是能夠有效?完全不一定。
反華急先鋒柳井俊二本推薦四位仲裁員,仲裁結果還有什么公信力
由于此次仲裁庭委員五中之四都是由日本籍的庭長柳井俊二指定的,而柳井俊二本身就是個反華急先鋒,認為日本的島嶼存在“威脅”和“敵人”,要求解禁集體自衛權。其公正性值得質疑。不過,就算是像日本這樣把國際法庭所判決的戰犯也當做民族英雄供奉的國家,我們這種講法講理的國家也不要一棒子打死嘛。不妨看看他們在海洋法公約范疇內是怎么做的。
日本愛吃金槍魚,捕撈過度,導致此種生物飛速減少,可能瀕臨滅絕。因此,新西蘭、澳大利亞和日本締結了《養護南方金槍魚公約》以適度捕撈和公平分配。不過,締結是一回事,日本仍然堅持進行“實驗性捕撈”,即所謂為了確定南方金槍魚的種群現狀而大量捕撈,無視三國協議。因此,澳新二國便對海洋法庭提出訴訟,1999年裁定要求日本停止“實驗性捕撈”,并履行協議。
日本東京市場上的金槍魚然而,日本不執行,并訴稱其沒有管轄權。最終,2000年由仲裁庭裁決,果然自己沒有管轄權,于是把過去的判決都撤銷了。
這真是……好尷尬啊!
英國的海洋案—好尷尬啊
總是針對日本,這樣很不好。讓我們換個角度看問題。
比如,英國?
英國和毛里求斯對查戈斯群島存在長達數十年的領土主權爭議。2010年4月英國在該群島建立海洋保護區,保護區從查戈斯群島的領海基線起算延伸200海里,覆蓋約64萬平方公里海域。保護區內禁止商業性捕魚,娛樂性垂釣也受到嚴格限制。
毛里求斯很生氣,提出訴請,主要有四項請求:
一是認為英國沒有權利在查戈斯群島周圍建立海洋保護區,因為其不是1982年《聯合國海洋法公約》意義下相對查戈斯群島而言的沿海國;
二是認為毛里求斯自身是《海洋法公約》意義下的沿海國,因此只有毛里求斯才有權利在查戈斯群島周圍建立海洋保護區;
三是對于毛里求斯根據《公約》可能向大陸架界限委員會提交的查戈斯群島的完整劃界案,英國不能阻礙;
四是英國劃設的海洋保護區違反了英國在《公約》以下條款的實體和程序義務。
表面看來,查戈斯仲裁案的爭議焦點是海洋保護區的合法性問題,但實質上,與我國南海仲裁相似,爭端的根源在于兩國對領土主權歸屬的爭議。
經過數年激烈爭執,2015 年3 月,仲裁庭作出裁決,對前三項都認為自己沒有管轄權,第四項部分也沒有管轄權,因為這實際上是一個將長期的領土爭端偽裝成《公約》下訴求的行為。
于是,結果是裁決英國聲稱自己是在建立“保護區”是違反“誠意”和“適當顧及”原則的。
而且,后來呢?好像就沒有什么后來了……
真是,好尷尬啊!
俄羅斯的海洋案—好尷尬啊
日本和英國都還是太小啦!能不能來個更大個的?為了迎合群眾的口味,不妨來看看俄羅斯。
2013年9月,綠色和平組織積極分子搭載“極地曙光”號破冰船,試圖登上伯朝拉海登上俄羅斯天然氣工業石油大陸架公司的“普里拉茲洛姆納亞”鉆井平臺,以抗議其在北極開采石油。第二天,俄將積極分子帶走,并提起指控。
因“極地曙光號”懸掛荷蘭國旗,船旗國荷蘭隨后與俄交涉,遭拒。2013 年10月,荷蘭啟動向國際海洋法法庭提出臨時措施請求。
這里最有趣的是,俄羅斯與中國對于南海仲裁一樣,表示,我、不、應、訴!“極地曙光號”案因而成為海洋法法庭成立以來處理的第一起不應訴案件。
不同于南海仲裁案中所謂“仲裁庭”,等于是把菲律賓提交的15項訴求逐一進行管轄權方面的梳理,“極地曙光號”仲裁庭認為俄羅斯對仲裁庭管轄權的質疑“構成抗辯”,“完全具有‘先決’特征”,還設立了一個專門先決性管轄權的審理程序裁決俄羅斯所稱的管轄權障礙問題,將案件的可受理性和實體問題在后續程序中再行處理。
當然,最后的結果對俄羅斯不利。但至少在程序上是做足了功夫演足了戲份的啊!
當然,然而一切都并沒有什么用。俄羅斯再三確認的,無非是,那么愛演,你覺得開心就好唄。反正我是不看的。
是不是,又一次感覺,好尷尬啊!
美國的海洋案—好尷尬啊
還是不過癮?
其實我知道,大家最想看的,是美國嘛!
南海仲裁,美國在其后扮演了什么角色,地球人都知道。怎么能不看看美國在過往是怎么表現的呢?
對不起大家了。如果是海洋公約的相關仲裁,恐怕是看不到了。因為,美國根本不是公約成員國!
《聯合國海洋法公約》是規范當代國際海洋關系最重要的法律文件,被譽為當今世界的“海洋憲章”。而美國是當代最大的海洋國家之一,也是安理會常任理事國,怎么就不是公約成員呢?
因為美國是個國家利益至上的國家。在里根時期,美國認為將國家管轄范圍以外的海洋底土及其資源規定為“人類的共同繼承財產”不符合自由競爭原則,損害美國經濟利益,美國不能接受。
當條款按照美國的要求修改后,美國國會還是拒絕。因為他們認為,加入《公約》會使美國承擔有損美國主權、影響美國安全的義務,例如美國將不能在其他國家的領海內搜集至關重要的情報,美國潛艇在他國領海內航行時必須浮出水面并懸掛國旗等。而根據美國自己的《美國海上軍事行動法》,美國享有充足的“國際水域”和“國際空域”及自己需要的各種權利。
可是,缺少了美國的支持,海洋公約能好好執行嗎?嘿!誰說美國不參加就不支持公約了?美國曾經積極參加了聯合國第三次海洋法會議和《公約》條文的起草過程。美國也非常非常支持別的國家受《公約》的約束,并且會按照自己的需求和選擇去指責別國捍衛海洋主權和權益的合法行動。比如對中國。
這國際秩序,也是沒誰了。這是剛研制出阿爾法狗,就把自己當成人工智能來統治人類,想給我們建個“matrix”的節奏嗎?拜托,真是的,沒那么高道行就別裝神弄鬼得那么起勁啊,我們還能看見你的真身呢!
你自己說說,是不是,好尷尬啊!
美國—我尷尬不如你尷尬啊
當然,這么說美國,也許是不公平的,畢竟,二戰后的美國,幾乎是世界秩序的締造者主力。也許海洋公約是個特例,它在其它國際法體系中還是很有模范標兵作用的。
因不堪美國以維護地區和平為借口在尼加拉瓜開展的軍事及準軍事活動,尼加拉瓜于1984年4月在國際法院起訴美國稱,美國違反了一般國際法義務,包括不得使用武力侵犯它國主權,破壞它國領土完整,以及干涉它國內政。
雙方在法庭上激戰多個回合,1984年11月,國際法院確認了其對尼加拉瓜案的管轄權。
于是,美國“也”“不應訴”了。1985年1月,美國正式宣布不再參與尼加拉瓜案的實體問題庭審。同年10月,美國還撤銷了對國際法院強制管轄權的所有認可。
而且,美國認為這都是“政治”問題和陰謀。美國聲明,該案并不只是法律爭議,更是個政治問題,不適合用司法的方式解決。抨擊國際法院罔顧事實與法律,已變得越發政治化。
1986 年6月,國際法院判決美國違反“禁止使用武力原則”和“不干涉內政原則”,應立刻停止有關行為并向尼加拉瓜進行賠償。
美國采取了“不執行”的立場。
不服氣?你告我啊!繼續告我啊!
尼加拉瓜試圖基于《聯合國憲章》,依靠聯合國安理會解決。常任理事國美國多次否決。
尼加拉瓜將案件的執行事宜提交至第41屆聯合國大會。盡管大會多次通過決議要求美國立即執行,但是……,那又怎樣?
1990年,尼加拉瓜發生政權更迭。1991 年,尼加拉瓜正式通知國際法院,放棄索償權并終止案件。
美國你這都是什么鬼?你自己不怕尷尬就讓全球都一起尷尬?
我的鍵盤都覺得,好尷尬啊!
后記
所謂日久見人心,又說危難看性情。國際仲裁史真是一面鏡子。
一開始,以為你是,溫良恭儉讓的日本。
結果,貪吃貪錢冷酷無情翻臉無義背后插刀,想不到你是這樣的日本。
到最后,以為你是,有態度有脾氣有公義有力量的美國。
結果,耍態度耍脾氣耍流氓耍花腔,我尷尬不如你尷尬,想不到你是這樣的美國。
看看這些案例,再看看南海仲裁。
當然,尷尬不是結局,只是個開頭,是樹欲靜而風不止的開頭,是山雨欲來風滿樓的開頭。我們既不要自己尷尬,也不要停留于取笑別人的尷尬。尷尬之后,難的是既不冷場得亂了方寸,又不激烈得非霸王硬上弓不行。
更重要的是,與上述各國耍態度耍流氓耍花腔相比,中國對南海的主權自古使然,合理合法,當然有底氣,在向全世界宣示自己主權的同時,對仲裁結果表示譴責,不予承認。中國明白,我們的和平崛起之路,與世界其他大國,大為不同。
一場尷尬,可以樂,不要沉迷其中。一場硬仗正等著,怎樣用最柔軟的身段,不戰而屈人之兵,恐怕才是當前最重要的議題。化解尷尬,笑傲江湖,我們還有很多需要做的。
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