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威姆斯:決戰(zhàn)將至,這是TikTok反擊特朗普的武器庫
最后更新: 2020-09-19 10:06:29觀察者網:確實,我們看到現在美國的政府、美國的立法機關對中國都日益強硬。那么在美國司法體系的運行當中,比如說法官在處理跟中國公司相關的案件時,是否也會受到政治層面的影響?
威姆斯:我不這么認為。美國司法和政治體系之間相對還是比較隔離的,法官很少會受到黨派政治的影響。大家知道,美國的聯邦法官是終身任職的,有很多機制在保護他們,使他們能夠免于受到過多的政治影響。
但是,法官對于具體案件中涉及的實際法律問題,確實會有不同的看法。比如說,TikTok的案件中涉及很多新穎的問題,憲法第一修正案的保護到底應該達到什么程度,憲法所謂的正當程序應該怎么界定,以及總統(tǒng)的權利范圍有多大,怎樣可以算是越權。在這些問題上,每一個法官的看法可能是不同的,他的判決也會基于他對上述法律問題的理解。
在美國的地區(qū)法院里,案件是隨機地被分配到每一個法官手里的。所以,如果TikTok的案件恰好被交到一個合適的法官手里,在恰好合適的時間點,它還是有機會勝訴的。這個機會不大,但是也不能排除。
有些法官會認為,這個案件就像以往的經濟制裁一樣,屬于總統(tǒng)裁量的范圍。但也有些法官會說,不,這不一樣。TikTok不是遙遠的霍爾木茲海峽上的伊朗油輪公司,它有上百萬的美國用戶,他們在這個平臺上進行著非常多的信息交流,美國總統(tǒng)至少應該給它一些機會。
所以,法官對于法律原則的個人觀點是會對結果產生影響的,雖然并不大。
觀察者網:我想現在我們談到了一個更深層的問題,就是國家安全跟言論自由原則之間的沖突,可能要上升到美國憲法層面的討論了。TikTok的案子會不會演變成對美國憲法的挑戰(zhàn)?既然不同法官之間會有不同的看法,那么支持言論自由跟支持國家安全的人之間,力量對比是怎樣的?
威姆斯:國家安全和憲法第一修正案之間的沖突,其實有著非常漫長的歷史。事實上,過去很多重要的憲法第一修正案案件,都是在國家安全的語境下產生的。
早期幾個重要的第一修正案案件,發(fā)生在第一次世界大戰(zhàn)時期,當時美國以國家安全的理由立法,禁止國民來批評政府的參戰(zhàn)行為。法院認為政府這樣的限制是違反憲法第一修正案的,以言論自由的名義推翻了立法。第二次世界大戰(zhàn)中也有類似的一些案件。
最著名的第一修正案案件還是紐約時報案。當時,紐約時報曝光了一些越南戰(zhàn)爭中的秘密文件,這究竟是言論自由還是危害國家安全?最后,法院認為這些文件是可以公開的。所以,國家安全和憲法第一修正案之間的沖突和緊張,是長期以來就一直存在的。
但是具體到TikTok的案件上,它跟以往還有一點不同。我們剛才說的那些案件,政府是企圖要阻止某一些言論本身的傳播,而在本次案件里面,政府是對于場所的限制,使人們失去了一個說話的場所。政府并沒有說你不能說什么,而是關閉了一個發(fā)表言論的平臺。
對于這種場所上的限制,美國法院給予的保護是相對要弱一些的。因為你失去了這個場所,還有一些別的場所,并非就沒有地方說話了,所以保護程度就有差異。
當然了,這個案件還是有相當的可能性,就像我剛才講的,在一個合適的法官面前形成一個有力的挑戰(zhàn)。它涉及的美國用戶是非常多的,是一個幾百萬人正在使用的場所,關閉它是不是足以構成對憲法第一修正案的嚴重侵犯?是有可能的。
觀察者網:回到TikTok和WeChat的案子,中國公司除了訴諸法律之外,還有其他的手段可以在美國維護自身權益嗎?
威姆斯:現在字節(jié)跳動面臨的最大問題是,特朗普給它設置的時間限制太緊張了,它想要采取更多的行動,時間上是比較困難。但是我們也看到,不管字節(jié)跳動提起的法律訴訟能否成功,其實都已經起到了非常好的公關效果。
一個基本事實是,TikTok是一款非常流行的APP,在美國有數百萬用戶。這些用戶并非每個人都是法律專家,能夠去思考國家安全和言論自由之間的平衡,他們只想支持自己喜歡的一款應用。
所以,你既可以應用第一修正案,在法律層面進行抗議,也可以發(fā)動一場公關戰(zhàn)。比如你可以指控說,特朗普是出于私人恩怨或者政治性目的,對TikTok發(fā)泄憤怒,因為曾經有一些特朗普的反對者,利用這個軟件制造特朗普集會空場等事件。這類理由在法律程序上意義不是特別大,但是顯然具有非常大的公關價值。
尤其是現在距離美國大選只有一個多月了,這個時候,公關戰(zhàn)可能比其它任何手段都更有效。這也是其它處境類似的中國公司可以借鑒的。
觀察者網:除了美國之外,中國公司在其它海外市場是否也面臨越來越多的國家安全層面質疑?
威姆斯:當然,這種風險是與日俱增的。為什么會這樣?主要是美國政府現在也終于發(fā)現,它如果只是單邊制裁,而沒有盟友加入的話,其實非常沒有效率。美國把一個中國公司,或者任何一個外國公司加到實體清單上,這個公司當然不能跟任何美國公司產生交易了。但是如果它能在日本、韓國或者歐洲找到供應商,造成的唯一結果就是,美國企業(yè)失去了一個客戶,對于美國反而更不利了。所以美國如果想讓制裁發(fā)揮作用,就必須把盟友拉進來,共同施加這些制裁。
典型的例子就是華為。美國為什么一定要號召全球所有人一起來堵截華為?因為如果只是美國自己來做,是很難起到效果的。
所以中國企業(yè)也好,其它外國企業(yè)也好,它們之所以日益面臨國家安全審查,主要是因為美國正在拉攏它的盟友,一起施加制裁。也可以看到,除了國家安全之外,美國還使用所謂的“人權”等理由來制裁中國企業(yè),包括制裁中國香港的一些個人和實體。在美國行動之后,歐洲要么是采取了類似的做法,要么也在考慮采取類似做法。
所以總體來說,在美國的盟友國家里,中國企業(yè)未來面臨的風險,未來也會越來越大。
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