-
魏程琳:博士當城管 | 親歷拆除違建
關鍵字: 城管拆遷違建警察強拆拆違城管隊員城管執法
婦女2對家庭里的中年男子說:XX,去把手機拿過來,把這些貪官、害老百姓的人都拍下來!
婦女2:對面那么多違建你們怎么不拆?欺負人!打日本人的時候你們去哪里了?
隊長:打日本人的時候我還沒有出生。凡是違建,都要拆的。妹妹,我們幫你拆,不要摔著了。你們拆的起,我們這么多人也等不起啊。(見兩個婦女沒有反對,隊長喊人叫了幾個農民工過來)
婦女2:(立馬嚴厲地說)不要過來,你們的手太臟了!我們自己拆!欺負老百姓,沒有一個好東西。
隊長:你再罵人?!我就欺負你了,怎么了?(婦女見隊長強硬,便不再言語)
如此溝通了大約30分鐘。
吳隊長、村長兩人與周爹爹做工作,周爹爹顯得比較超脫,搬個凳子坐在院子里,既不說難聽話,也不說停止的話,一直說為什么不拆其他人家的。隊長說,希望體諒一下工作的難處,都很難,凡是違建的一定會拆除的。村長也在一旁幫著說話。爹爹終于說:“XX、XX下來吧”,那個中年男子也說:“下來吧”。這時,那兩個女的才停住手,城管隊員趕緊送上梯子,將兩個婦女接了下來。婦女2并沒有立即下來,而是要求隊長保證不能像拆第一戶一樣弄壞了鐵皮,隊長答應了。婦女2下來后,拿著手機多角度全方位的拍照,聲稱要“曝光”城管隊員,吳隊長說,你可以隨便拍照,還幽默地給她擺了個剪刀手,對抗氣氛頓時緩解不少。
兩個婦女下來后,農民工拆違隊就出手了,手法與第一戶一樣,唯一的照顧就是,用棍子將鐵皮捅了下來,這一“照顧”顯然無濟于事,鐵皮和支架都癱倒在一堆。婦女見簡易房就要倒了,鐵皮也被破壞了,就說“你們剛才是怎么說的?!隊長呢?”她忽然沖了兩步要下去,立即被幾個隊員拉住,“下面危險,不要去”,當她再往下走的時候,城管隊員只能用身體排成一道防線,整個過程中,城管隊員并未動手也未強制,雙方雖有肢體接觸但并無沖突。
上午10點30,我們現行撤離,協管員小劉陪我們回區城管局,小劉1988年出生,中南財經政法大學畢業,來此當協管員兩年多了,他說,城管隊今天早上7點集合,自己6點起床,執法隊員估計要到晚上才能撤離,因為還有十多處違建需要拆除,他們中午只能吃盒飯。作為協管員,小劉一個月的正式工資是1600元,扣除社保基金后是1300元,一線的執法協管員算上加班工資(節假日)能夠達到2000多元,由于工資低、待遇差、地位低,協管員流動性特別高,這支隊伍不好管理,執法質量也難以保證。H區執法力量薄弱,執法時從WC區和HS區調來了不少城管隊員,而且請本區的警察予以支持,到場人員約有200人。
親歷城管拆違并未看到網上所傳的城管暴力、血腥執法的一幕,與協管員和城管隊員交流,深感他們這個群體的尷尬和無奈。筆者要做的是進一步分析這個情境所展現的執法尷尬。在這個過程中,我們看到兩種執法方式:空間隔離執法和身體執法。
空間隔離執法,就是剛才我所描述的分段布點防控,警察和城管隊員將拆違現場嚴密包圍起來,嚴禁任何外來人員進入拆違現場。這個方法的好處是可以避免因圍觀引發的群體沖突事件,執法隊員有較大的執法回旋空間。但是,這個方法同樣存在弊端。假設違建戶情緒失控,打了城管隊員,城管隊員肯定會還手,在城管人多勢眾的情形下,違建戶勢必不會占便宜,而且還有被警察拘留起來的可能。這個擔憂是不是多余的呢?一位老隊員告訴筆者,“拆違情形都大致如此,以往,違建戶如果敢動手,先把他收拾一頓,然后讓警察帶到警察局去。”筆者猜測,這個自由裁量權不但在“以往”,而且在現在都依然存在。問題接踵而至,進入司法程序之后,誰是有效證人,哪些是有效證據呢?沒有第三者在場,只有雙方的一面之詞和城管一方的選擇性錄像,這些證據都有疑點,一旦違建戶較起真來,城管部門將面臨司法困境。
身體執法,在日常行政執法中,人身強制權被警察部門壟斷,城管不能對行政相對人的人身進行強制,也就是說城管執法只能對物進行強制,不能對人進行強制,如若行政相對人動手了,城管該怎么辦呢?“還手”算是正當防衛,還是“暴力執法”,還是“違法”?這是一個很難界定的問題。在外界看來,一個穿制服的人打了人,就是暴力執法,他們往往忽視了穿制服的人首先是人,也有自衛的權利。如果要避免“暴力執法”,只有一條,那就是城管隊員面對任何外來的人身攻擊不還手,這對于任何人來說都是難以接受的。因而,城管執法要么用身體執法,要么請警察參加,根本原因是城管執法離不開警察的保障,這又會引起“公安保衛城管”的輿論質疑,陷入社會合法性的尷尬之中。
任何人的身體都不應被非法侵犯,行政相對人為了保住違建房子或者違規經營的攤點不惜拼命,暴力抗法時有發生,而深陷暴力漩渦之中的城管隊員卻無合法的制暴工具,只能用身體執法,非死即傷的悲劇就在所難免。當執法演變成暴力對抗暴力,勝負取決于勢力時,社會秩序同樣會深陷泥沼之中。
本文系觀察者網獨家稿件,文章內容純屬作者個人觀點,不代表平臺觀點,未經授權,不得轉載,否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。
-
本文僅代表作者個人觀點。
- 請支持獨立網站,轉發請注明本文鏈接:
- 責任編輯:李楚悅
-
最新聞 Hot
-
“沙特曾多次警告德國提防嫌疑人”
-
特朗普最新任命!這次包括火箭隊老板、真人秀制作人
-
巴勒斯坦三個政治派別發表聯合聲明
-
“中國在非洲真正贏得了民心,就連斯威士蘭…”
-
“日企抱團是絕望之舉,中國工廠效率質量都是第一”
-
“中國有能力讓夢想照進現實,將贏得史詩般競爭”
-
被災民暴罵到當場破防,馬克龍發飆:你該慶幸你在法國!
-
美高校敦促國際學生抓緊回來:萬一把中印拉黑名單呢
-
美國政府“逃過一劫”
-
“澤連斯基要求歐盟新外長:對華批評要降調”
-
澳大利亞來了,中國就得走人?澳總理這么回應
-
美媒感慨:基建狂魔發力,我們又要被超越了
-
英國剛公布新任大使,特朗普顧問就痛罵:傻X
-
“來自中國的老大哥能確保我們…”
-
俄羅斯的報復來了
-
澤連斯基罵普京“傻子”,俄方怒斥
-