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【文/ 觀察者網專欄作者 魏程琳】

在國家“只減不加”的公務員改革原則下，日益增加的社會管理事務孕育了大量半正式的輔助管理人員。在城市街頭治理中，協管員所占比重之大超于常人想象，筆者在武漢市的調研發現，協管與正編城管的總體比例大約為5:1，在具體的執法中隊這一比例一般為10:1，最高的可達40:1。正編隊員的主要工作是處理執法類、案卷類事務，協管員則承擔了95%以上的街頭具體工作，在這個意義上說“協管員治理一線中國”毫不為過。

理解了協管員隊伍的復雜性，“協管員經常出事”就不足為奇了，在這支隊伍中，有一貧如洗者，也有家產千萬者，有年近六旬之人，也有剛剛成年之人，有當地居民，也有外來漂泊者，有官家富家子弟，也有以往混社會的人。協管員老楊就是其中一類的代表。

52歲的老楊是省皮毛廠下崗工人，來菱湖城管中隊當協管員已4年了，每天從零開始“重復昨天的故事”已成為工作常態，早上8:30上班，下午5:30下班，中午休息3個小時，每周加早班（7:00-8:30）、中班（12:00-14:30）和晚班（18:00-22:00）各一次，每月工資2600元（含社保、醫保金800元和加班費400元）。盡管薪酬微薄、作業辛苦，但老楊們很在乎這份工作，因為對老楊這個年齡的人來說，有份工作實屬不易。

第一次見老楊，筆者正在隨中隊副隊長巡路，老楊騎一輛老式自行車來上班，他將自行車放在路邊，就逐戶勸導店家進店經營；第二次見老楊是在協管員的休息室，老楊正在認真地寫“工作日志”，今天天氣如何、做了哪些事、遇到什么問題、獲得什么經驗。實際上，老楊的認真出乎筆者所料，訪談時，老楊拿出日志本和手機向筆者展示了他日常工作中的故事。

日志記什么？

自2013年起該中隊就要求隊員記工作日志，如今大多數隊員養成了工作之后寫日志的習慣，日記本里有什么呢？老楊在2013年元月1日寫道：

“中隊發筆記本了，以后要做好每天工作記錄，探尋好的工作方法，做好積累總結，利于提高?！边@大概集中體現了中隊發日記本的本意。

2015年3月31日，星期二，晴。

早加班，巡守菱湖南路，后按要求上報圍擋墻板破損情況，上報后到興業汽修店做工作，要求搬走門面占道大吊龍，對方不予配合，我仍向其宣講城管具體規定，勸店主文明規范經營。店主一時還不能接受，我將情況向張書記做匯報，改日繼續做店主工作。下午2點上路做保障，區領導有檢查。

2015年4月2號，星期四，大雨。

點名后，各小組開展現有問題及解決方法群策群力大討論。菱湖南路現有問題：1.早點爐子出店、小板凳出店；2.物流點多占道嚴重；3.占道洗車嚴重。今天興業汽修把門前大吊龍搬走了，幾天的思想工作終于有了成效。

2015年4月24日，星期五，陰雨。

加早班，巡查5路，南路，4路，2路，驅趕4路賣枕頭大地毯，規范鮮花出店及燈箱出店1家，驅趕南路草藥售賣大攤位6人，其中1人穿異族服飾，趕走賣菜苗小商販一處，規范早點經營，整治三處出店燈箱。全天巡守菱湖南路……清理南路沿街菜市場，清理占盲道的自行車。

2015年4月26日，星期日，晴。

……二路榮發面館出店并且態度激烈，經二次溝通，終于答應配合城管管理，并且化對立為融合，現場看到對方的笑臉?！?/u>