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吳海龍：

各位來賓，我首先代表主辦方歡迎大家參加今天“高水平開放與大國關系”專題論壇。

其實中國的高水平開放不僅僅與大國關系有著密切的關系，而且與整個國際格局的走向，與國際關系的變化都有著密切的關系。也就是我們所說的國際大氣候，或叫國際大環境。國際大環境對我們有利，我們的開放就順暢；國際大環境不利，我們的開放就受阻。因此，主動引導和塑造對我們有利的國際大環境，對我們對外開放特別是高水平對外開放十分重要。

當前我們面臨的國際環境，既有嚴重困難和嚴峻挑戰的一面，也有新的有利條件和充滿機遇的一面。

嚴重困難和嚴峻挑戰的一面，主要體現在中國與美國等西方國家的關系上。過去幾年美等西方國家與中國搞陣營對抗，采取脫鉤斷裂、去風險等一系列手段，打壓、遏制和孤立中國，阻撓中國的發展進程，使中國與美等西方國家的關系出現全面下滑。

在整個國際關系中，中美關系是最復雜，同時也是最重要的關系，也是具有全球性影響的關系。中美關系處理好了，中國與其他西方國家的關系就容易處理了。中國一直希望與美國搞好關系，明確提出不沖突、不對抗、相互尊重、和平共處、合作共贏的原則。但美國出于地緣政治的考慮，把中國視為最大的戰略競爭對手、最大的威脅、最大的挑戰，對中國開展了貿易戰、科技戰等，并拉幫結伙對中國進行圍堵，從而使中美關系緊張加劇，出現嚴重倒退。

10月27日，美國總統拜登在白宮會見到訪的中共中央政治局委員、外交部長王毅。新華社編輯 劉杰 攝

經過中美關系這幾年的摩擦碰撞，美國并沒有如其所愿削弱中國的力量，遏制住中國的發展。相反，中國在突破美國一個又一個的打壓措施，繼續在發展壯大，向著預定的目標在邁進。美國似乎也看到，與中國既脫不了鉤，也斷不了鏈，一味對抗沒有出路，受損的是美國自身的利益。因此，美國的高官們近期相繼訪華，要與中國建立對話與溝通渠道。中方對美方的舉動也作出相應的回應。王毅外長現正在美國訪問，下階段中美還有一系列高層交往。可以說中美關系現在出現了止跌企穩的跡象。

我們期待中美關系，第一步要先穩定下來。雙方都應采取一些穩定關系的措施，管控住現有的矛盾和分歧，不發生大的對抗和沖突。第二步，要向前走起來。雙方要逐步擴大在各領域的官方和民間交流對話，增進相互了解，減少誤解誤判。第三步，能合作的先合作起來。雙方選擇一些有共識和共同利益的非敏感性領域，如氣候變化、清潔能源、禁毒、防疫、旅游、留學生等方面開展合作，用合作驅動雙方關系的改善。第四步，逐步恢復在各領域的實質性合作，逐步放寬和取消過去幾年給兩國合作設定的各種限制和禁令。第五步，逐步探索一條在新的歷史條件下，雙方能相處的正確之道。

中國不想改變美國，美國也別指望改變中國。美國已不是過去的美國，中國也不是過去的中國。中美之間的競爭難以避免，中美之間的合作也不可缺少。積極拓展和擴大雙方的合作面，使中美關系基本能維持一種穩定并向前發展的勢頭，是中方的良好愿望。能不能實現，取決于美方愿不愿意與中方相向而行。

中歐關系對中國高水平對外開放有著重要的意義。這幾年，歐洲的對華政策明顯受美國的影響，偏離了歐洲自己原來對華關系的軌道，對中國做出“三重定位”，即伙伴、競爭者、制度性對手。甚至認為中國對歐洲構成“挑戰和威脅”，因此對中國搞“去風險”，嚴重影響了中歐之間的關系與合作。

歐洲擱置了雙方經過艱苦努力談成的《中歐投資協定》，對中國企業到歐洲投資并購實行嚴格的限制，禁止向中國出口半導體等核心關鍵技術設備。最近，歐盟對中國的新能源汽車又要進行反補貼調查。在俄烏沖突問題上，歐洲對中國沒有譴責俄羅斯心存不滿。此外，歐洲的一些國家在臺灣問題上不斷踩踏“一個中國”政策的紅線，在涉藏、涉疆和涉港等問題上對中國攻擊、污蔑、抹黑。因此，這幾年中歐關系出現倒退，消極面在上升。

但不管怎么說，中歐關系不同于中美關系。中歐之間并不存在根本的利害沖突，中歐之間也不構成戰略競爭對手。中歐重建信任的基礎和條件依然存在，中歐可以合作的領域依然十分廣闊，潛力也非常巨大。如歐洲能多一些戰略自主，少一些被第三方的干擾和影響，中歐關系重新向好是有可能的。

中國的高水平開放與周邊國家有著十分緊密的關系。同樣受美國對華政策的影響，日韓這幾年的對華關系都出現下滑，日本極力配合美國對華遏制的戰略，充當美國的馬前卒，在涉臺等問題上有時比美國走的更遠。日本近期不顧中方和相關國家的強烈反對，一意孤行向海洋排放核污染水，更加劇了中日關系的緊張。韓國新領導人上任后，中韓關系多次出現風波，中韓民眾認知度跌到歷史低點，中韓關系不進反退。與此同時，日韓關系不斷走近，東北亞地區形成美日韓共同聯手應對中國的趨勢。

今后一段時期，如中美關系有所緩和和改善，中日、中韓關系也會相應有所改善，中日韓之間領導人的會晤也有望恢復，三國自貿協定談判也不排除重啟。如中美關系繼續陷入困難局面，中日和中韓關系也難有改善的可能，美日韓之間聯手制華會更加明顯。

東盟是中國周邊外交和高水平對外開放的重要領域，雙方政治、經濟等關系不斷走深走實，中國與東盟已成為最大貿易伙伴。隨著RCEP的落實，中國與東盟的合作會進一步擴大。近期中老鐵路和雅萬高鐵項目的建成運營，對深化中國與東盟合作起到了示范和引領的作用。

但南海問題是中國與東盟關系中必須要妥善處理好的問題，否則會對中國與東盟的互信合作關系產生十分消極的影響。最近，菲律賓不斷在南海搞事，嚴重損害了中菲之間的關系。南海問題的解決首先需要排除第三方的干擾和阻撓。中方要力避南海問題成為中國與東盟關系中的麻煩，要讓南海成為雙方之間合作的新的機遇。這是對雙方政治智慧的考驗。

一帶一路共建國是中國高水平對外開放與合作的重要依托，也是中國最大、最密切和長期穩定的合作伙伴。經過十年的共商共建共享，中國已與相關國家的合作打下了堅實的基礎。中國需要繼續與一帶一路國家拓展合作領域，提升合作水平，提高合作質量。一帶一路合作是中國面臨的國際環境中的有利條件，也為中國提供了巨大的機遇。利用好這一有利條件，把握好這一巨大機遇，對中國的高水平對外開放，對中國的發展，對中國的現代化建設以及應對美等西方國家的遏制、打壓有著重大而深遠的意義。

中國是2023年11月聯合國安理會輪值主席。11月1日，常駐聯合國代表張軍大使向駐聯合國國際媒體吹風，展示了中方為安理會成員準備的紀念品——魯班鎖。圖自聯合國網站

此外，金磚國家合作機制，上海合作組織乃至現在叫得很熱的“全球南方”都有中國對外開放與合作可利用的機會。除了上述問題以外，重大國際事件、地區熱點問題和沖突都可以對中國的對外開放與合作，中國的對外關系以及國際處境造成沖擊和影響。持續了近兩年的俄烏沖突以及沖突引發的能源危機、糧食危機等，對我都產生了一定的影響。而中國在俄烏沖突問題上所持的立場，更是影響著中國與有關國家的關系。最近發生的巴以沖突，中國作為安理會常任理事國的立場也備受各方關注。以色列甚至在安理會公開點名批評中國。而巴以沖突對中東地區出現的“和平潮”，對阿以關系，對穆斯林國家與以色列和西方國家的關系以及這些國家內部的種族和宗教矛盾都產生了巨大的影響。同時，這一沖突也會影響我一帶一路的推進和與中東地區國家的合作。

因此要妥善處理國際上的熱點和沖突，使我處于有利的地位，對我的經濟發展，國際環境和對外合作與開放十分重要。

總之，中國的高水平對外開放，需要我們重構一種對我有利的國際大環境。為此，我們要在國際的大變局中積極運籌國際關系，特別是大國關系，要盡可能調動國際關系中的一切積極因素和積極力量，把死棋走活，把壞棋走好，把好棋走得更精彩，形成一種新的相互依存、和平共處、互利共贏的局面。這對中國有利，對世界有利。就像美國加州州長近日訪華時所說，中國越成功，世界越成功。我們要讓世界越來越多的政治家和老百姓認識到這一點。如果這個世界多數國家，多數人，特別是美西方國家真正認可了這一點，那中國的日子就好過了，中國與世界的關系就密切了。

以上僅為個人的想法，不妥之處，請大家批評指正。

謝謝各位！

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