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吳蒙蒙:G20首個沖擊波——把錢藏到加拿大,以后沒用了
關鍵字: 移民加拿大加拿大海外資產海外避稅反避稅CRS海外追逃海外追贓根據經濟合作與發展組織(OECD)2014年的統計,加拿大直接稅(個人所得稅)占稅收收入的比重為75.5%。這意味著,如果投資移民不在加拿大工作,那么他對加拿大的貢獻成了“一錘子買賣”——除了入籍時給的那點好處,之后就沒多少了。據加拿大移民官員介紹,雖然投資移民是富人,但過去十年投資移民繳稅額還不足技術移民的1/8。
除了損失稅收,在加拿大民眾的眼里,這樣的“假移民”還在一定程度上破壞了加拿大原本井然的社會秩序。
比如,《溫哥華太陽報》的專欄作者麥克馬丁(Pete McMartin)就認為,少交稅并不是真正的問題,“真正的問題是,這類移民給社會結構帶來的破壞”。
在麥克馬丁看來:“政府從未想過投資移民背后的理念或者其帶來的社會后果。你是真的想把這些人融入加拿大還是只為了快捷的金錢收效?他們會帶著他們的錢來,還是帶著他們的心來?答案都是否定的。他們即便來了,也并不真正地住在加拿大!”
麥克馬丁認為,主要來自中國的亞洲投資移民,并沒有融入加拿大,只是帶來了“名車、豪宅、貴族教育”。華人青年開著跑車的一幕每天都在溫哥華上演無數遍,而“每個人都很厭惡他們”,“對于這種被寵壞了的一小撮人,我討厭他、嫉妒他,這里面有對亞洲崛起的嫉妒,有對這種顯擺的討厭,還有那種加拿大似乎被這些移民鉆了空子、耍了一把所帶來的恥辱感”。
所以,對于加拿大政府來說,把這些人的稅務信息交給中國,由中國從本土發力進行管控,不僅可以幫助中國政府在很大程度上打擊實質上的“雙重國籍”(“實質上的雙重國籍”是指拿加拿大楓葉卡或護照,人長期工作生活在中國;中國不承認雙重國籍,加拿大允許雙重國籍。戳鏈了解,為什么擁有中加兩本護照往來兩國基本沒可能),而且還能穩定加拿大社會,減少加拿大政府對于這些貢獻少、存在感低的中國移民的經濟補貼。
除了移民,在加拿大人看來,多倫多、溫哥華等地樓市火爆,也完全是中國人的“鍋”。
比如,在今年5月舉行的一次溫哥華市民會議中,由于報名參加的人數眾多,場地不得不一換再換;會上,大家更是搶著發言,指責政府不遏制房價,指責中國人把房子都買光了。
此外,加拿大某些地方政府,也出臺了高額的房產交易稅,聲稱是為了“打擊加拿大當地華人的瘋狂購房行為”。
確實,中國人喜歡去加拿大買房、投資早已不是什么新鮮事。
但中國富人熱愛的加拿大豪宅本來就是小眾市場,并不會對普通加拿大人的購房選擇帶來什么影響。一個年收入7、8萬加元的家庭,也絕不會考慮在豪宅區購買百萬以上的獨立屋。
這一情況還得到了研究機構的佐證:從2010年2月至2015年2月,大溫哥華本地工薪階層最能負擔得起的兩種房屋類型:公寓(apartment)和聯排城市屋(townhouse)的價格并沒有出現大幅增長,一直處于平穩狀態。
盡管中國富人為加拿大房價背的這口鍋稍微有點冤,但加拿大政府和民眾還是更愿意相信是中國人推高了當地房價。
所以,從加拿大政府的角度來看,如果稅務機關將中國購房者的信息提供給中國政府,而后,中國政府再從中國境內對這些華人及其資金加強管控,說不定加拿大的房地產市場也能恢復平靜。
G20在行動,中國將設追贓追逃研究中心
日前,中美雙方在G20杭州峰會上通過《反腐追逃追贓高級原則》,并決定在中國設立追逃追贓研究中心,承諾將共同推動落實《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》。
縱觀G20的發展歷程,反腐敗一直是各國討論的重要議題。
2010年加拿大多倫多峰會上,G20各國一致決定成立反腐敗工作組,共同致力于國際反腐合作,監管G20集團成員國反腐行動情況。
在2014年澳大利亞布里斯班峰會中,G20反腐行動制定了里程碑式計劃。不僅批準2015年至2016年反腐行動計劃,同意在G20框架內建設反腐敗合作網絡,而且成員國間返還腐敗資產,拒絕為腐敗官員提供避罪港。
自此,成員國間返還腐敗資產,建立引渡追逃機制,在最具有國際領導力的國家——G20成員國間的反腐相互合作,最終形成了國際反腐的有利態勢。
一方面,美國、加拿大、澳大利亞等國家具有相對寬松的移民政策,為腐敗外逃人員提供了相對寬松的捷徑
另一方面,作為G20成員國中的發達國家,美國、加拿大等過也無疑是卷款外逃人員的首選之地。
此前因涉嫌貪污、挪用公款的中儲糧河南周口儲糧處原負責人喬建軍及其配偶趙世蘭,就采取了投資移民項目手段外逃至美國。
但是隨后喬建軍的前妻趙世蘭,因涉嫌欺詐和洗錢等多項罪名在美被正式起訴。專家認為,這正是說明了中美司法部門已經展開切實合作,并對今后中美、中加等國合作遣返中國外逃人員具有借鑒意義。
CRS系統的建立、運作,對于中國政府海外追逃追贓無疑是一重大利好,但罪大惡極、出逃海外,需要重點監測的犯罪分子畢竟是少數,普通人去加拿大旅游,留學,投資,辦廠,基本不會受到什么影響。
雖然,加拿大稅務局還是會將所有人的信息全部轉交中國政府,但一方面,這些數據規模龐大,在現有的人力財力條件下,普通人無異常的海外財務信息并不會受到格外關注;另一方面,加拿大向中國轉交這些信息是一年一次,在這樣的一個時間跨度下,短期內正常的資金波動是不會引起國內政府立即采取嚴格審查動作的。
雖然目前該政策還未實行,我們無法觀測到其具體的執行力度和效果究竟如何,但加拿大將中國人的海外稅務信息交給中國政府,對于懲治那些隱匿資產、避稅逃稅的“壞人們”,無疑是增添了一件利器;對于那些剛剛有貪腐苗頭或者有非法轉移資產意向的人來說,也是一重巨大的威懾。
附錄:中加兩國究竟是如何達成稅務情報互換協議的?
加拿大政府之所以把在加中國人的銀行稅務信息交給中國政府,是因為中加兩國都加入了一項國際協定。
這一國際協定,就是多國在經濟合作與發展組織(OECD:以下簡稱經合組織)框架下達成的一份《通用報告準則》(Common Reporting Standard,下稱“CRS”)。CRS并不當然對各簽約國具備法律效力,簽署了CRS的國家還需要在國內頒布正式的法律文件,以推行交換稅務信息的措施。如果各國立法順利,按照協議要求,必須從明年起進行信息交換,共同打擊跨國逃稅等非法行為。
美國的外國賬戶稅收遵從法案(FATCA:Foreign Account Tax Compliance Act)在2010年通過后已在全球實施,該法案要求全球的金融機構向美國報告美國稅務居民(美國公民、綠卡持有人、在美國居住超過一定時間的人士都是美國稅務居民)的海外賬戶信息,以便美國政府征稅。
經合組織和G20組織以FATCA為基礎,在2014年批準并陸續推出了多個以打擊避稅的協議和標準,包括稅務問題金融賬戶信息交換自動標準(AEIO),多邊管轄權協議(MCAA)等;一般在討論時,將這個系統簡單地稱為CRS。
在這個系統的框架下,參與國的金融機構,將向本國稅務部門提供“需要報告”的賬戶信息,隨后國與國之間的稅務部門將實施數據自動交換。交換的信息包括個人信息,利息、股息、其他收入或出售資產的所得或收益,賬戶余額等。此外,所有的規定和要求都可能不斷變化。
目前多邊管轄權協議MCAA的締約國(國家、地區)已有80個,承諾參加信息自動交換的稅務管轄區(國家、地區)有97個。參與國涵蓋了中國、大多數發達國家和幾個避稅天堂。美國尚未簽字MCAA,但美中兩國的信息交換已為中美間與FATCA有關的協議所涵蓋。
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- 責任編輯:吳婭坤
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