觀察員
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美國商務部長雷蒙多首次訪華，中美談得怎么樣？
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吳心伯復旦大學美國研究中心主任
最后更新: 2023-09-01 11:28:33觀察者網：雷蒙多曾多次公開闡述美方對華經貿政策的核心，即不尋求“脫鉤”但要“去風險”，也就是既要繼續促進雙邊貿易和投資，又要在一些涉及所謂美國國家安全的尖端技術領域防范遏制中國。雷蒙多稱之為“艱難的平衡”，她相信自己能做的到。您覺得她能做到嗎？您怎么評價美國的這一政策？
吳心伯：我覺得她做不到，因為美國的對華經貿政策從特朗普時期開始已經發生了實質性變化，出現了很大的轉折。
在特朗普之前，美國在對華經貿問題上是“以發展為主，限制為輔”，主要是把中美經貿的蛋糕做大，在一些軍事或者軍民兩用的尖端技術上對華有所限制。但是從特朗普時期開始一直到拜登政府時期，美國在對華經貿問題上變成了“以限制為主，發展為輔”，考慮經貿問題時首先讓位于國家安全。
出現這種轉折的原因是美國對華戰略的指導思想發生了變化。他們已經把中國作為最主要的戰略競爭對手，并以戰略競爭的名義對中國進行遏制打壓，而經貿是一個主要抓手。
在這一背景下再來考慮雷蒙多所謂的“既要又要”，實際上是不可能的，因為她的經貿政策只可能服務于美國把中國當做主要戰略競爭對手的對華戰略。
觀察者網：在雷蒙多正式訪華之前，《紐約時報》就撰文稱，雷蒙多“肩負著兩項看似矛盾的職責”前往中國，她既要與中國官員商談加強中美商業關系，同時又對中國實施嚴厲的貿易制裁。這個邏輯是離譜甚至荒誕的，美國政府為什么會有這樣的想法并且還想讓雷蒙多說服中國接受？
吳心伯：美國在對華經貿關系上有不同的利益目標。當前美國最主要的目標是，通過限制對華經貿關系來實現在戰略上打壓中國的目標，因此美國要對中國發動關稅戰、進行技術出口管制、制裁中國企業。
與此同時，美國還有另一個利益目標即通過對華開展經貿關系得到一些經濟上的好處，滿足其國內消費者的需要。這就意味著，美國在打壓遏制的同時，也不能完全斷絕同中國的經貿關系，并且在對其有利、對其戰略目標沒有威脅的領域，美方還希望能夠擴大經貿關系。比如說，雷蒙多在北京時表示，美容、醫療跟國家安全沒有關系，那么對美國來說，這些生意在中國多多益善。
8月28日，雷蒙多和美國駐華大使伯恩斯在一家酒店參觀面向中國市場的美國美容保健產品展示會 圖源：視覺中國
因此，關鍵問題在于，美國有兩個不同的利益目標，而且這兩個目標在某種意義上是相互矛盾的，這就使得美國對華經濟政策出現了一種內在矛盾。
美國認為這不是問題，有兩個目標，就按照兩套不同的套路去推進，并且要求中方接受其處理中美經貿關系的方式，即“我要打壓時，你要接受；我要擴大、推動經貿關系時，你要配合響應”。
但問題是，美國憑什么要求中國接受其片面制定的不公平的交易規則？這種做法要么是過于傲慢，要么是一種政治上的無知，因為中方不可能全盤接受美方制定的經貿規則，隨著美方確立的節奏起舞。
美方必須放棄把遏制打壓中國作為對華政策的主要目標和出發點，才能真正改善和發展中美貿易關系。否則就像戴著鐐銬跳舞，怎么能跳得起來？怎么能夠改善發展中美經貿關系？
觀察者網：如果美方堅持“既要又要”，那么雷蒙多訪華雙方建立工作機制還會有多大作用？
吳心伯：這個工作機制在解決一些具體問題方面會起到一定的作用，但受制于美國對華政策的大框架，效果可能比較有限，我們對它的期望不能太高。
比如說，中方希望解決關稅、技術控制、制裁等問題，但如果美國認為某些問題涉及到它的國家安全利益，或這是它對華遏制、打壓的必要工具，美國就不可能放棄。當然，如果有些個案跟美國戰略目標聯系不大，也不排除美方會做適當的調整、松動，就像美國將27個中國實體從未經驗證的名單中剔除一樣。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 王慧 房佶宜
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