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從臺灣民眾期待經濟復生、對執(zhí)政黨漸失信心，到選擇中國大陸作為奮斗的地點，形勢比人強，不甘示弱的蔡政府便將“新南向”與大陸的“一帶一路”戰(zhàn)略拿來比較，企圖一較高下。

然而從兩者的投資規(guī)模來看，臺灣景文大學國貿系教授徐東海撰文稱，“新南向”的啟動預算僅僅新臺幣42億元（約人民幣9億5千萬），在臺灣年度總預算中只占0.2%，簡直是鳳毛麟角、少得可憐。反觀大陸的“一帶一路”戰(zhàn)略，光是在亞洲部分的需求資金每年就達8000億美元，足足比“新南向”多了5800倍。而就是這42億新臺幣，還要四面出擊、用在18個國家，過度分散的后果可想而知。

更匪夷所思的是，“新南向”的主力是臺灣中小企業(yè)，而“經濟部”中小企業(yè)處所編列的預算僅有新臺幣1885萬元（約人民幣430萬），比一家普通上市公司資本額還要少。況且有些“部會”只編了預算，缺少詳細的計劃方案，難道先把錢拿到、分完就了事嗎？難怪“新南向政策”被親民黨“立院”黨團譏為“新難向”、“預算四不像”，也不算冤枉。

此外，“新南向”的“新”意何在？與“一帶一路”戰(zhàn)略考量的差異是什么？1994年，時任臺灣地區(qū)領導人的李登輝，開啟了第一波的南向政策。當時兩岸達成第一次汪辜會談，氣氛融洽，但李登輝認為臺灣對大陸的投資過度集中，依照經濟學上的“分散風險”理論，為了減輕大陸有可能因經濟政策變動帶來的沖擊，也為了壓低生產成本增加利潤，于是實行了九年的“南向政策”，至2003年才停止。

這段期間里，由于1996年臺灣舉行首次直選最高領導人的“總統(tǒng)大選”，大陸隨即在臺灣海峽實施軍事演習，兩岸情勢急凍、劍拔弩張，于是李登輝提出“戒急用忍”政策，鼓勵臺商將資金撤出大陸轉投東南亞，即以經濟報復大陸的政治行動。

2016年的“新南向”與“舊南向”有著異曲同工，為反制大陸因臺方不承認“九二共識”后斷絕一切官方溝通渠道而來，同樣也是采取和大陸對抗的態(tài)勢，重點放在科技、文化、教育等層面，不只有生產制造業(yè)。

然而，中國大陸今天已成為世界最大的經濟體，東盟各國與中國大陸的經貿往來密切程度不可同日而語，大陸國家主席習近平、總理李克強，兩人又分進合擊、遍訪東南亞十國，承諾以“一帶一路”戰(zhàn)略配合“亞投行”、“絲路基金”，實現充足的基礎設施建設與互聯(lián)互通。顯然大陸在“和平發(fā)展”的大國崛起戰(zhàn)略之后，進一步布局東南亞，除了將“一帶一路”作為睦鄰友好政策的一環(huán)，也是在促進內地淘汰落后產能、促進產業(yè)升級，欲在亞太地區(qū)與美國分庭抗禮，爭奪話語權。一個是對抗大陸才有的“新南向”，一個是建構新的地緣政治關系，前者鼠目寸光、后者高瞻遠矚，兩者眼界高下立判。

新南向雖然著重產業(yè)合作、觀光業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、文化交流、農漁業(yè)、醫(yī)療等過去不那么被重視的項目，看似前途光明、具有潛力，但如上段所說，大陸的“一帶一路”戰(zhàn)略與臺灣“新南向政策”勢必形成競爭關系，所以“新南向”避不開中國大陸的影響，更不可能打著“反中”、“仇中”口號執(zhí)行“新南向”。

東盟近年與大陸實現了“東盟10+1”FTA的經濟整合態(tài)勢，臺灣則逐漸被孤立、被排除在區(qū)域經濟整合之外。因此，減少與“一帶一路”的碰撞、惡性競爭，對臺灣才是最有利的。倘若“一帶一路”對臺商更有利，也不妨利用這個機會；如果陸資愿意參與“新南向”的投資項目，臺方應要欣然接受，妥善評估“機會成本”使兩岸互為表里，才是中華民族之福。

方興未艾的“新南向”，與行之有年的大膽“西進”，事實上都是臺灣“走出去”的道路。馬英九擔任臺灣地區(qū)領導人期間，務實承認“九二共識”的“兩岸同屬一個中國”原則，取得大陸諒解，兩岸關系進入前所未有的熱絡互動期。

表面上看來，馬政府時代只有西進、沒有南向；臺灣淡江大學林若雩副教授研究的結果卻是，臺灣對東盟十國出口比例從14%穩(wěn)定上升至19%，對大陸的出口依賴也控制在40%之下，足以證明分散臺灣出口市場、降低對大陸單一市場的依賴是有具體成效的，其他諸如在印尼設立經貿代表處、在緬甸設置相關機構，與東南亞各國簽訂35項協(xié)定，都已經超越李登輝、陳水扁執(zhí)政時期。

“新南向”與“西進大陸”并非“兩條路線的斗爭”，如果執(zhí)政者有足夠的戰(zhàn)略眼光，就會發(fā)現兩者的互補關系對兩岸人民都有利，當然，只想著選舉的政客是看不到這一點的。

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