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【8月17日至20日，身兼多職位的緬甸政治領袖昂山素季訪華。據悉，訪華之后，她將隨即踏上訪美行程。怎樣理解昂山素季訪華的意圖？先訪華后訪美傳遞了怎樣的信號。昂山素季領導的民盟執政4個多月來，緬甸局勢穩定，民盟與軍方也未見沖突。未來緬甸是否會出現政治顛簸？緬甸“改朝換代”對密松電站在內的中企投資會有怎樣的影響？針對上述種種問題，觀察者網采訪到了中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平。以下為訪談文字整理。】

觀察者網：昂山素季領導的民盟今年4月份上臺，至今已經有四個多月了。您最近剛剛從緬甸訪問回來，緬甸國內對她評價怎么樣？

許利平：緬甸方面認為她這四個多月來，整體來說可圈可點。這四個月緬甸沒有發生大的動蕩，政權平穩過渡，這本身就是非常積極的信號。

但是，他們也有所不滿。一方面認為新政府主要的任務放在了民族和解。而在經濟政策方面，發布12點刺激計劃更多是框架性質的，沒有具體的實施細則。另一方面，昂山素季任命的部長、各省首席部長方都缺乏從政經驗。這些民盟官員還要經歷一個磨合學習的過程。

昂山素季與密友、緬甸現任總統吳廷覺（右一）

觀察者網：民盟上臺之前，在要不要“修憲”的問題緬甸國內一直有很大爭議。這也是民盟和軍方最大矛盾點。如今緬甸局勢平穩，有人認為和民盟暫緩“修憲”有一定關系。那么，如果未來民盟啟動修憲程序，會給緬甸政壇帶來動蕩嗎？

許利平：如果說民盟新政府現在“修憲”，緬甸政局肯定會出現動蕩，這毫無疑問。現的憲法雖然存在這樣或那樣的缺陷，但是畢竟它是各派政治妥協的結果。

未來民盟勢必也要修憲，只是現在的并不是最好的選擇。當下軍人在政治上、經濟上還具有非常大的影響力，而現在緬甸還需要軍人的力量。如果這時候修憲削弱他們的權利，動了軍人們的奶酪，緬甸必然動蕩。

目前民盟最好的選擇是擱置“修憲”，當務之急是要解決緬甸社會其他方面的問題。

觀察者網：我們假設民盟“修憲”，以它現在的執政能力可以控制住局勢嗎？

許利平：民盟“修憲”與否，取決于它的利益和政治勢力是否得到鞏固。目前來看這兩個因素尚不穩定。現在民盟的很多選民看重的是昂山素季這個象征、標志，選民的信賴是建立在理想的、虛幻的想象之上的。

民盟到底能為緬甸帶來什么？要解答這個問題，無論對民盟還是昂山素季都是十分嚴峻的考驗。在它的權利還沒有得到徹底鞏固之前，貿然“修憲”肯定會對民盟會產生一定沖擊。

觀察者網：昂山素季困8月17號來訪華，上個月就有消息說她是“受到中方的熱情邀請”。我們知道她9月份緊接著要訪美。先訪華再訪美，您認為昂山素季的做法傳遞了怎樣的信號？怎么看待現在的中緬關系？

許利平：昂山素季8月17號至20號訪問中國，9月份她要出席聯合國大會，所以順訪美國。在訪問這些國家以后，她可能還會到訪馬來西亞，甚至是朝鮮和其他一些國家。這是緬甸外交部門透露給我們的昂山素季今年出訪安排。

昂山素季這次訪華傳達了一個非常清晰的信號，就是希望這次訪問能夠加強中緬之間的傳統友誼，深化中緬全面戰略合作伙伴關系。讓中緬關系呈現既往開往的局面。緬甸現在面臨著很多問題，這些問題的解決離不開中國的合作。

比如說，中方參與的緬甸全國民族和解進程。比如即將舉行的“彬龍會議”是緬甸新政府和少數民族的和解大會，一些少數民族地處中國南部邊界，因此緬方需要中國的幫助。

第二個，緬甸需要更多的中國投資。雖然近年來中國對緬甸投資有所減少，但累計而言，中國仍然是緬甸最大的外部投資國。

第三個方面，在禁毒、人口走私等領域，昂山素季也需要中國的幫助。可以說她這次訪華是一種合作之旅。

觀察者網：昂山素季在野時一直被認為和美國走得很近，如今民盟執政，她對中美的立場有何變化？怎么解讀緬甸對中國、美國的關系？

許利平：有人說昂山素季先訪問中國，試圖通過訪華的成果跟美國談判，以獲得更多籌碼、從美國那里得到更多想要的協議。但是，中方不一定認同這種說法。昂山素季以前公開說過“中國是緬甸搬不走的鄰居”，跟鄰居搞好關系是一個大前提。

不可否認昂山素季的上臺，跟美國的支持密不可分。特別是在緬甸政治轉型中，美國起了非常重要的作用。這個作用現在還在發揮，美國還沒有完全解除對緬甸的經濟制裁，主要是針對軍人集團。

對于昂山素季來講，美國能夠對緬甸軍方施加一定影響力，阻礙軍方干政、干預民主化進程。第二個，跟中國的合作方面，美國是個平衡的籌碼。如果中緬合作不積極，昂山素季會更多地尋求美國方面的支持。當然，美國能給多少支持，這個另當別論。