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編者按：

8月20日，越共中央總書記、國家主席蘇林結束就任半月后的首次出訪，返回越南。

與其首訪國家選擇中國同樣引人關注的，是此次訪問成果——中越簽署了16項合作協議，涉及黨校、互聯互通、工業、金融、海關檢驗檢疫、衛生、新聞媒體、地方、民生等領域，可謂收獲滿滿。其中，中越鐵路互聯互通一事尤其引人注目。

中越鐵路合作的呼聲早已有之，卻遲遲不見進展，這次簽署的文件會將實際合作推進到哪一步？中老鐵路、雅萬高鐵早已通車，越南所在的“泛亞鐵路”東線為何仍只是“紙上談兵”？圍繞相關問題，觀察者網與中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平進行了對話。

觀察者網：蘇林這趟訪華之行，從行程安排到達成的成果，在您看來有哪些點值得特別注意？

許利平：蘇林總書記、國家主席對中國的這次國事訪問無疑是圓滿成功的。他的這次訪問，雖然時間不長，前后僅3天，但是總體來看，既有對歷史的回顧，也有對未來的展望，既有政黨間的深度交流，又有國家間的務實合作。

他一到廣州就前往范鴻泰墓、越南青年革命同志會舊址，彰顯了中越兩黨非常難得的革命情誼，賡續了“越中情誼深、同志加兄弟”的傳統友誼。

越共中央總書記、國家主席蘇林和夫人及越南代表團緬懷范鴻泰烈士。圖自越通社

《聯合聲明》中提到雙方簽署了多個領域的合作文件，第一項就是黨校，也說明中越兩黨將治國理政的交流置于非常重要的位置。當下兩國都在推進現代化，在現代化的征程中，如何挖掘更多的創新成果，用于兩國執政黨的建設、指導國家走向現代化、尤其是維護國家政治安全，這方面的合作尤為重要。

我認為這次訪問的核心亮點在于兩黨之間政治互信與戰略互信的深化，這是至關重要的。我們應當從戰略全局的高度來看待這種黨際交流，它不僅具有引領性作用，更是構筑雙方戰略互信的關鍵環節。

此次訪問也是對中越全面戰略合作伙伴關系的加強，對建設中越命運共同體的再次確認與落實，同時也對未來進行了規劃，如雙方明年將共同舉辦系列活動慶祝中越建交75周年。

觀察者網：在系列務實合作中，中越鐵路互聯互通是大家非常關注的熱點。中越進行鐵路合作的聲音早已有之，不過遲遲未見進展，據您了解有哪些原因？

許利平：實際上，相較之下，中越跨境鐵路項目是最具有合作基礎的，也是最具有合作優勢的。然而，遺憾的是，由于地緣政治因素，這條鐵路并未得到充分的修建，這是制約其進展的主要原因。

此外，中越相鄰地區多為山區丘陵，地質條件復雜，這要求項目必須進行詳盡的前期科研與勘探工作，這也是不容忽視的客觀條件。

開遠市玉林山山間，一列中越米軌鐵路國際聯運列車行駛在線路上。資料圖：新華社

另外，當前還面臨一個主要障礙，那就是合作模式的選擇，比如不確定是要采用BOT（建設-經營-轉讓）模式還是其他。我個人認為，作為一個工程項目，其推進必然要遵循市場經濟原則，符合市場經濟規律，這樣才能確保項目的順利實施與長遠發展。

觀察者網：這次《聯合聲明》提到“中國同意為越南制訂諒山－河內、芒街－下龍－海防標準軌鐵路項目規劃和老街－河內－海防標準軌鐵路項目可研報告提供支持”。值得一提的是，越通社報道了中越簽署的文件的全稱，里頭提到“援越”和“技術援助”——《關于越南老街-河內-海防標準軌鐵路線路規劃立項援越項目結果檔案移交證明書》與《越南交通運輸部與中國國際發展合作署關于諒山-河內和芒街-下龍-河內兩條標準軌鐵路規劃技術援助項目可行性研究的公函》。

所以我們的問題是，目前中越鐵路合作事宜實際上推進到哪一步了？對于接下來的越南鐵路修建，中越雙方糾結的點具體有哪些？

許利平：現在仍在制定可研報告，也就是說，鐵路合作仍處于前期的研究階段。

在探討合作項目的細節時，技術援助、資金安排以及利潤分配等方面均涉及復雜而具體的問題。

首先，關于技術援助，我們需要明確其定義與范圍，包括技術轉移的程度、技術的本土化實施策略等。說白點，要明確到底什么是技術援助、要援助到哪個地步，等等。

其次，資金問題。尤其是考慮到現在全球經濟增長乏力的背景，貸款規模到底是多少、利息怎么算，都是問題。

再就是合作雙方的占股比例、利潤分成，這涉及到雙方的權益保障和利益分配，需要進行深入的談判。

將這幾條鐵路的修建當作援助項目，我估計這種設想比較難實現；核心還是在于按市場經濟規律辦事。