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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 徐世澄】

洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅公開(kāi)表示愿意與中國(guó)建交后，美國(guó)和臺(tái)灣當(dāng)局果然坐不住了。

3月15日，據(jù)洪都拉斯《新聞報(bào)》報(bào)道，洪都拉斯外長(zhǎng)愛(ài)德華多·恩里克·雷納（Eduardo Enrique Reina）在洪都拉斯電視臺(tái)第5頻道表示，根據(jù)總統(tǒng)希奧瑪拉·卡斯特羅·德塞拉亞3月14日的有關(guān)指令，他已于14日當(dāng)天與中國(guó)駐哥斯達(dá)黎加大使湯恒進(jìn)行了溝通，以啟動(dòng)與中華人民共和國(guó)建交的談判事宜。

洪都拉斯的總統(tǒng)卡斯特羅（Xiomara Castro）在當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（3月14日）透過(guò)推特發(fā)文表示，已指示洪都拉斯外長(zhǎng)雷依納（Eduardo Reina）處理與中國(guó)正式建立邦交關(guān)系的事宜。圖自外媒

雷納表示，總統(tǒng)與中國(guó)建交的決定是勇敢的，目前洪都拉斯在金融和債務(wù)方面陷入困境，此舉能夠?qū)ふ腋嗟耐顿Y和貿(mào)易。中國(guó)是一個(gè)誰(shuí)都不可否認(rèn)的貿(mào)易大國(guó)，也是我們必須接近的現(xiàn)實(shí)，考虛到洪都拉斯人民的利益和需求，我們需要這樣做?！?

洪都拉斯外長(zhǎng)表示，在做出與中國(guó)大陸建交的決定后，洪都拉斯將繼續(xù)與美國(guó)保持坦率友好的關(guān)系，不僅在貿(mào)易合作方面，而且在防務(wù)、安全和移民問(wèn)題方面都不會(huì)改變。外長(zhǎng)聲稱(chēng)，洪都拉斯政府承認(rèn)一個(gè)中國(guó)的原則，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，洪都拉斯政府準(zhǔn)備與臺(tái)灣地區(qū)斷絕所謂的“邦交”關(guān)系。

此前，洪都拉斯曾要求臺(tái)灣地區(qū)將此前答應(yīng)的四年內(nèi)向洪提供5000萬(wàn)美元的援助增加到1億美元，并要求臺(tái)灣當(dāng)局重新安排6億美元的債務(wù)問(wèn)題，但臺(tái)灣當(dāng)局沒(méi)有答應(yīng)。

值得注意的是，據(jù)3月6日洪都拉斯《新聞報(bào)》報(bào)道，美國(guó)共和黨參議員比爾·卡西迪（Bill Cassidy）和參議院外事委員會(huì)主席、民主黨參議員鮑勃·梅嫩德斯、共和黨眾議員馬里奧·迪亞斯-巴拉特等紛紛發(fā)推文，對(duì)洪都拉斯政府準(zhǔn)備與中國(guó)建交表示擔(dān)憂(yōu)和譴責(zé)。

洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅表示，這個(gè)中美洲國(guó)家將轉(zhuǎn)而尋求與中國(guó)的關(guān)系，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力推動(dòng)的趨勢(shì)的一部分 (路透)

洪都拉斯為何推遲建交進(jìn)展

?！たㄋ固亓_作為洪都拉斯左翼政黨“自由與重建黨（LIBRE）”的總統(tǒng)候選人，早在2021年9月競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，她就表示如果大選獲勝，將“立即開(kāi)放與中國(guó)大陸的外交和商務(wù)關(guān)系。”

在2021年11月28日的大選中，她以51.12%的得票率戰(zhàn)勝了右翼執(zhí)政黨國(guó)民黨候選人納斯里·阿斯弗拉當(dāng)選總統(tǒng)，并于2022年1月27日就任總統(tǒng)，成為洪都拉斯歷史上首位女總統(tǒng)。為何她在任總統(tǒng)一年多后，才決定與中國(guó)建交？

據(jù)筆者分析，主要有三個(gè)原因，原因之一是美國(guó)的壓力。美國(guó)派副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯率領(lǐng)人數(shù)眾多的代表團(tuán)參加?！たㄋ固亓_的就職典禮，其目的之一就是為了鞏固美國(guó)與洪都拉斯這個(gè)“后院”的關(guān)系，防止洪與中國(guó)的接近。之后，哈里斯與卡斯特羅兩人宣布啟動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)。

去年4月，兩國(guó)在美國(guó)華盛頓舉行了首次戰(zhàn)略對(duì)話(huà)。今年1月，美國(guó)派由負(fù)責(zé)民事安全、民主和人權(quán)事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿烏茲拉·澤亞和南方司令部司令勞拉·理查森等率領(lǐng)的美國(guó)高級(jí)代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)洪都拉斯，會(huì)見(jiàn)了卡斯特羅總統(tǒng)，美國(guó)代表團(tuán)承諾給洪幾筆援助。

原因之二是臺(tái)灣當(dāng)局的拉攏。臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人賴(lài)清德參加卡斯特羅就職典禮，并做出在四年內(nèi)給洪都拉斯5000萬(wàn)美元援助等承諾。

原因之三是洪都拉斯政府和國(guó)會(huì)內(nèi)部，存在一些“親臺(tái)”分子反對(duì)政府與中國(guó)大陸建交。

過(guò)去十幾年里，洪都拉斯政局一直不太穩(wěn)定。卡斯特羅總統(tǒng)的丈夫曼努埃爾·塞拉亞曾任洪都拉斯總統(tǒng)（2006-2009），其任內(nèi)與古巴、委內(nèi)瑞拉等左翼國(guó)家保持良好關(guān)系，洪都拉斯曾于2008年8月正式加入由古巴和委內(nèi)瑞拉創(chuàng)建的左翼美洲玻利瓦爾聯(lián)盟。

2009年6月28日，前總統(tǒng)塞拉亞被軍方發(fā)動(dòng)的政變推翻，并被轉(zhuǎn)移到哥斯達(dá)黎加境內(nèi)。2010年，政變后成立的洪都拉斯臨時(shí)政府，宣布洪都拉斯退出美洲玻利瓦爾聯(lián)盟。2011年，塞拉亞和?！たㄋ固亓_退出自由黨，另創(chuàng)建自由重建黨，由塞拉亞任黨的主席。

此外，地處中美洲的洪都拉斯盛產(chǎn)香蕉，在第一次世界大戰(zhàn)后，其香蕉出口量曾居世界第一位，故被譽(yù)為“香蕉之國(guó)”。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)的“聯(lián)合果品公司”在洪都拉斯和中美洲其他國(guó)家霸占了大面積的香蕉種植園和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，甚至在種植園里還裝備了自己的武裝力量、行政系統(tǒng)、獨(dú)立司法。

美國(guó)通過(guò)聯(lián)合果品公司隨意控制洪都拉斯和拉美國(guó)家，多次策劃政變，推翻不聽(tīng)從美國(guó)命令的政府，致使這些國(guó)家政局動(dòng)蕩不斷。

記得1961年，上海文藝出版社曾翻譯出版過(guò)洪都拉斯進(jìn)步作家拉蒙?阿馬亞?阿馬多爾著的題為《綠色的監(jiān)獄》的長(zhǎng)篇小說(shuō)，小說(shuō)描寫(xiě)美國(guó)聯(lián)合果品公司如何在洪都拉斯和中美洲國(guó)家的香蕉種植園里任意剝削和壓迫當(dāng)?shù)厝嗣?，將種植園變成“綠色的監(jiān)獄”，成為當(dāng)?shù)氐摹皣?guó)中之國(guó)”。

?！たㄋ固亓_在政治理念上，主張“民主社會(huì)主義”，其政府被認(rèn)為是溫和左翼政府。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，反對(duì)自由市場(chǎng)資本主義和新自由主義經(jīng)濟(jì)模式；在社會(huì)政策方面，奉行福利社會(huì)政策，反對(duì)腐敗、治理貧困，打擊毒品走私和暴力犯罪，維持社會(huì)穩(wěn)定；在外交理念上，堅(jiān)持以多元外交為主，主張各國(guó)和平共處，相互尊重領(lǐng)土主權(quán)；促進(jìn)民主，捍衛(wèi)人權(quán)；在維系與美國(guó)關(guān)系的同時(shí)，注重發(fā)展與拉美國(guó)家改善關(guān)系和加強(qiáng)拉美一體化和團(tuán)結(jié)，發(fā)展與國(guó)際和地區(qū)多邊組織的合作，支持國(guó)際反恐合作。

?！たㄋ固亓_執(zhí)政后，恢復(fù)與委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府的關(guān)系，不再承認(rèn)委反對(duì)派瓜伊多為“合法總統(tǒng)”。

去年6月，由于美國(guó)拜登政府不邀請(qǐng)古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜領(lǐng)導(dǎo)人參加在美國(guó)洛杉磯召開(kāi)的第9屆美洲峰會(huì)，?！たㄋ固亓_總統(tǒng)也與墨西哥總統(tǒng)洛佩斯等一起，拒絕參加峰會(huì)。

卡斯特羅面臨執(zhí)政壓力

?！たㄋ固亓_上臺(tái)后，其治國(guó)理政方面遇到不少困難。2022年1月上任伊始，她就面臨確定議會(huì)議長(zhǎng)人選的難題。執(zhí)政黨自由與重建黨部分議員因不同意總統(tǒng)提名的拯救洪都拉斯黨議員路易斯·雷東多擔(dān)任議長(zhǎng)，轉(zhuǎn)而支持反對(duì)派議員。

執(zhí)政黨最后不得不開(kāi)除18位持不同政見(jiàn)者的執(zhí)政黨議員為代價(jià)，強(qiáng)行任命雷東多為議長(zhǎng)。執(zhí)政黨議員48席加上其聯(lián)盟黨拯救洪都拉斯黨議員10席，共58席，在議會(huì)128席中不占多數(shù)，因此府院之間矛盾突出。

此外，總統(tǒng)?！たㄋ固亓_與第一副總統(tǒng)拯救洪都拉斯黨薩爾瓦多·納斯拉亞（Salvador Nasralla）之間矛盾越來(lái)越明顯，納斯拉亞公開(kāi)反對(duì)總統(tǒng)準(zhǔn)備與中國(guó)建交的決策。

一些反對(duì)黨人士對(duì)女總統(tǒng)將其丈夫塞拉亞任命為總統(tǒng)特別顧問(wèn)，將其兩個(gè)兒子任命為總統(tǒng)顧問(wèn)，其中一個(gè)兒子還任命為總統(tǒng)私人秘書(shū)，其侄子任命為國(guó)防部長(zhǎng)、其姐夫?yàn)閲?guó)會(huì)秘書(shū)等任人唯親的做法頗有微詞。

?！たㄋ固亓_執(zhí)政一年多來(lái)，洪都拉斯經(jīng)濟(jì)取得了一定的好轉(zhuǎn)，2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2020年的-9%和2021年恢復(fù)性增長(zhǎng)9.6%的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)4.1%，通貨膨脹率為8.93%，失業(yè)率為8.6%。

洪都拉斯是中美洲最貧窮的國(guó)家之一，近75%的人口生活在貧困之中。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2022年初，洪都拉斯外債達(dá)86.07億美元，內(nèi)債60.54億美元，共計(jì)債務(wù)為146.61億美元。

2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值296.57億美元（在世界排名第106位，在拉美和加勒比排名第32位，比海地略高），人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有2831美元。全國(guó)貧困人口占總?cè)丝诘娜种?

洪都拉斯移民潮。資料圖

由于貧困，多年來(lái)，洪都拉斯大量居民移居國(guó)外，主要移居美國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在美國(guó)約有100多萬(wàn)洪都拉斯移民，僑匯成為洪都拉斯的主要外匯收入來(lái)源。

最近幾年，每年都有10萬(wàn)左右洪都拉斯人通過(guò)各種合法非法途徑移居美國(guó)。此外，一年多來(lái)，洪都拉斯的兇殺率、暴力和毒品走私活動(dòng)并沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)。

近些年來(lái)，中美洲哥斯達(dá)黎加、巴拿馬、薩爾瓦多和尼加拉瓜紛紛與中國(guó)建交；這些國(guó)家與中國(guó)的雙邊關(guān)系，特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，獲得了中國(guó)提供的實(shí)實(shí)在在的幫助和好處，無(wú)疑給洪都拉斯起了示范作用。

洪都拉斯政府迫切希望通過(guò)與中國(guó)建交，能發(fā)展與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，獲取中國(guó)的貸款和投資，以發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，改善民生。

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