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【在全球化的當今，大國的政治動向往往會牽動全世界的神經，美國的總統大選便是此種量級的事件。美國時間11月3日，選舉之夜即將到來，最新一屆總統將在喬·拜登與唐納德·特朗普之間決出。

回望四年之前特朗普與希拉里的對壘，Facebook隱私泄露門、推特治國、財團控制選票等丑聞便頻頻爆出。疫情之年，總統特朗普管理不力造成的美國民眾大面積感染與死亡、“弗洛伊德事件”引發的種族爭端，暴露了美國在民主外衣下極端不平等的真實境況。

在此情況下的大選，似乎能夠直觀展示，美國最普遍大眾的選票份量幾何。正如學者許倬云書中所說，只要掌握斡旋之道，總統的權力可以非常之大。小州失去發言權、消失的第三方意見、無人觸及的最新問題，使得美國大選形成了沒有希望的“雙輸局面”。

本文摘自《許倬云說美國》，他以歷史的角度回溯了美國民主的衰落?！?

2016年選出特朗普如此荒謬的領導人，是因為兩黨制度之下第三方意見無法出現

聯邦政府的總統是全民選舉的，其權力之大儼然君王。但是，總統有任期，一任四年，兩任八年，最多兩任之后必須退出政壇，讓新人來接替——這就不是任何世襲君王可以做到的了。只是，總統的選舉要尊重加盟者州權的權力。州有大小、人有眾寡，如果只是按人口比例來選出總統，那些小州永遠沒有發言權。美國憲法的調停方法則是以選舉人票來選出總統，每一個州按照人口比例，選出相當于眾議員人數的選舉人，出席選舉人投票會議。

目前選舉制度的另一項難題，則是兩黨制投票之下，很難有第三黨崛起的機會。因為第三黨通常只在本州有一定的票數，超過原始發源地，就很難得到幾個大州的選票。至于兩黨制的利弊，其利在兩個黨的立場對立非常明顯，選民抉擇非此即彼；其弊端則是，每一個時代都有每一個時代選民關心的議題，黨綱的改變和具有某一黨黨籍議員的意見并不能同步開展。選民對某一個議題的界定，以及他的主張改變了，但是眾議員所代表的是從他參政時期不斷發展綜合而來的立場，他當選所代表的立場，可能已經是十年以前的了；由這些人代表選民決定國家大政，并不能夠同步地吻合此時選民的主張。

在新的意見涌現時，兩黨體制以及議員選舉制度都沒有容納新意見的空間。尤其在那一關鍵時刻，選舉活動可能已經過半以后，大家才發現選民其實已經注意新的議題，在選舉的分野之中卻無人代表這一新出現的民意。例如今天，就是關系到美國前途走向的“關鍵時刻”。美國社會貧富不均已至極點，新任總統和議會都必須立刻處理這一嚴重課題。目前參選的新人，頗有注意財富分布形勢的人物，可是，有一位資深老人，還有特朗普，卻沒有理解情勢的急迫性。

像2016年的選舉，選出如此荒謬的國家領導人，就是因為兩黨制度之下第三方意見無法出現，以致落得這么一個令人扼腕的下場。

我在美國看過的第一個大選，就不是一次干凈的選舉

三權之中總統的權力非常大，雖然受立法權和司法權的約束，但由于是首席行政官，他可以以行政命令的方式，直接處理許多沒有法案依據但并不違法的事務。因此，當年華盛頓做總統時，很多人以為選出了皇帝。建國以來，經過二百多年的演變，總統的權力實際上并沒有受很多的約束——只是，如果選出一位不能干的總統，不知道如何控制和駕馭國會，他的職權就受到了很大的限制。另一方面，一位能干的總統如果知道怎么運用立法機構之中實質的意見領袖（亦即國會之中，享有高度聲望的人物），替自己在國會護航，這位總統也可以得心應手。

假如一個總統曾經擔任過眾議員或是參議員，尤其曾經擔任過眾議員，他自己在原來的國會已經結合了一批同志——這一總統的手即已伸入國會：他不再是調停者，而是能夠利用國會權力的行政官。美國歷史上最能干的總統，例如羅斯福、杜魯門、約翰遜都曾經擔任議員，在國會中有相當的影響力。又例如，里根雖沒有國會的經歷，可是他找了布什這個有過國會經驗的政治人物擔任他的副手，可以經過布什拉攏國會中的權力者，操縱國會。

1980年，共和黨總統候選人羅納德·里根（左一）和副總統候選人老布什（右一）一起亮相。