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【文/觀察者網專欄作者 揚基】

2024年7月4日，在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行的上海合作組織領導人峰會上，白俄羅斯正式成為上合第10個成員國；這是繼去年峰會上伊朗成為上合成員國之后，上合組織的又一次擴容。

此前一天，白俄羅斯在首都明斯克舉行盛大閱兵式，紀念蘇聯紅軍解放明斯克80周年，來自中俄的多款遠程打擊武器登場，面對近期北約的軍事威脅，白俄羅斯展現出針鋒相對的態度。

作為“中國牌面”，中國人民解放軍儀仗司禮大隊再次不辱使命，在明斯克這座歷史文化名城展示了大國風采。

從2017年之后，每當有新伙伴加入，需要盤點上合正式成員國的時候，我們就不得不承認當初“混進來了一個奇怪的東西”；而“巴拉特”連番在上合組織高級會議中不派相應等級代表出席的“惡形惡狀”，更是讓人們質疑“當初誰把這玩意兒放進來的”。因此在本篇開頭，我們不妨多說幾句，回顧2017年印度“入合”的歷史背景。

雖然直至2015年7月俄羅斯烏法“雙峰會”，印度和巴基斯坦兩國同步加入上合的程序才真實啟動，但早在2005年上合第五次峰會上，巴基斯坦、印度和伊朗就獲得了觀察員地位，成為繼蒙古之后的上合第二批觀察員國，可見故事的背景至少要回溯到2005年。

那一年，中俄舉行了“和平使命-2005”聯合軍演，上合成員國的國防部長與觀察員國代表也前來觀摩，標志著2001年成立的上合組織在最為首要的安全領域邁出了重要一步。

從中蘇關系開始緩和，到蘇聯解體，再到中俄首次聯合軍演，花了足足20年時間，由此可見安全互信建立之難。

與此同時，隨著延續瓦杰帕伊務實外交政策的曼莫漢·辛格于2004年當選印度總理，2005年中印兩國總理實現互訪，使得中印關系迎來難得的轉暖時機。2006年，中印重開1962年邊境戰爭后關閉44年的乃堆拉山口，堪稱中印關系發展中的標志性事件。在這一歷史背景下，從上合組織內部聯合反恐等現實需求出發，即使以“事后諸葛亮”的觀點來看，印度與巴基斯坦同步獲得上合觀察員地位也并無不可。

而到了2015年烏法“雙峰會”，剛剛開啟首個任期的莫迪政權尚未暴露其野心；同年5月莫迪訪華時，中方也予以高規格接待，在當時看來，印巴這兩個“十年觀察員”也該到了“轉正”的時候。然而，“天下寧有一輩子之觀察員乎”其實并無不可，例如作為上合組織的第一個觀察員國，蒙古因長期不愿放棄尋求中俄之外所謂“第三鄰國”的政策，積極與美日等國開展防務合作，制衡中俄在蒙古的影響力，時至今日也未被吸納成為成員國。

所以說像這種讓蒙古及時意識到什么叫“近在眼前的鐵騎”的活動，值得一搞。

事實上，如果僅對上合組織的經濟合作感興趣，維持觀察員身份是無礙于這一訴求的——蒙古至今仍能由此獲利。然而，在能源領域與俄羅斯及中亞國家合作密切的印度并不滿足于此，其真正的企圖是在成為上合成員國后，讓俄羅斯等其他上合成員國在中印邊境問題等爭端中“不拉偏架”，反使我國處處被掣肘，借此實現其繼續蠶食我國邊境的丑惡目的。

2017年印度前腳正式“入合”，后腳就入侵我國洞朗地區，引發數月之久的洞朗對峙事件，已然證明了莫迪政府決策“入合”包藏的禍心。2020年中印邊境爆發新一輪危機與沖突后，印度更是以新冠疫情為借口，逃避作為上合組織成員國應當履行的基本義務。俄烏沖突爆發以來，隨著上合組織內各國關系的變化，印度近年來更是連續缺席“金磚”外長會議和上合領導人峰會，大有“撈一把就茍”的勢頭。

此次阿斯塔納峰會，莫迪仍舊缺席，外交部長蘇杰生充當“占位符”，簡直讓人覺得是“印度自行退居觀察員身份，此后每年繼續繳納年費198元，輸入邀請碼999可以立減……”

關于上合成員國資格是否為“只進不出”，《上合組織憲章》第十三條規定，

“如成員國違反本憲章規定和（或）經常不履行其按本組織框架內所簽國際條約和文件承擔的義務，可由國家元首會議根據外交部長會議報告作出決定，中止其成員國資格。如該國繼續違反自己的義務，國家元首會議可做出將其開除出本組織的決定，開除日期由國家元首會議自己確定”。

但這一條款缺乏對“經常不履行”的明確界定，如果沒有其他因素推動，印度在上合組織的未來，更大的可能仍是在“自我放逐”中被人遺忘。

如今回顧下來，2017年印巴同時“入合”，頗有幾分1991年聯大第46/1號決議同時接納朝韓加入聯合國之意：本意都是希望借此機會消弭分歧，加強協商管控，哪怕遲早會“同床異夢”，最少也要維持一點“貌合神離”。結果遠比朝韓兩國捆在一起還不按套路出牌的印度，實力證明了“我就是借‘入合’這事兒換點好處，哪管以后洪水滔天”的態度。

一切為了Jai！

無須諱言，印度“入合”之后產生的種種不利后果，讓很多國際問題專家就此思索，《上合組織憲章》中對成員國地理條件的規定“歐亞地區（俄語為евро-азиатск ий регион）”是否太過寬泛，導致對擴員一事缺乏應有的初步限定。這次白俄羅斯成為上合的首個純歐洲國家成員國，實則打破了對上合的固有概念；但不同的是，白俄羅斯從2015年成為上合觀察員以來，希望通過上合組織獲得從安全、經濟到人文交流的便利，其主張是一以貫之的。