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【文/ 觀察者網專欄作者 揚之】

如今這世界怎么了？

川普取消“川金會”的決定剛宣布不到24小時即被收回，峰會很有可能又將如期舉行。而在歐洲，也有這樣翻來覆去的大事發生。

5月23日，“六零”后的法學教授孔特（Giuseppe Conte）剛從“四零”后的法學同仁、馬塔雷拉總統（Sergio Mattarella）那里拿到了意大利下屆政府的組閣權。可還不到一個星期，孔特已于5月27日宣布放棄組閣，原因是總統拒絕反歐人士薩沃納(Paolo Savona)擔任內閣財長。

孔特，圖片來源：wiki

還不止這些，局勢逆轉的節奏越來越快。馬塔雷拉已迅速做出下一個決定：委托前國際貨幣基金組織代表、經濟學家科塔萊利（Carlo Cottarelli）組建臨時過渡政府，在新大選結果出來之前處理政務。

作為總統，馬塔雷拉有權在涉及國家和社稷根本的問題時介入日常政治。這次他緊踩剎車，一方面說明意大利的政治體制還在正常運轉，同時也“得罪”了“五星運動”和“北方聯盟”。

兩黨的候選人被總統否決，現在總統提出的候選人肯定得不到這兩個議會最大黨的支持。因此，科塔萊利內閣即便上任，也不可能有大的政治作為，最多也就是“維持會”的作用，但他已明確表示將奉行親歐盟的政策。

對意大利總統的直接介入，左右兩個民粹黨反彈激烈。它們認為馬塔雷拉的做法有違民主原則，“五星運動”領導人迪馬尤（Luigi Di Maio）甚至建議彈劾總統，不過這將是個非常漫長的過程，而且“北方聯盟”也不同意這么做。

無論是重新大選還是彈劾總統，都意味著意大利的政局將持續動蕩。

“北方聯盟”黨魁薩爾維尼（Matteo Salvini）對總統的決定更是大加鞭撻，他在推文中寫道：“為組建一個保衛意大利公民利益的政府，我們日夜辛苦了數周，但有人（在誰的壓力下？）說回絕就回絕了”，他把矛頭對準德法兩國： “我們不是德國人或法國人的奴隸……”，并再次呼吁民眾：“現在又該重新把話語權交給你們的時候了。”

馬塔雷拉總統駁斥對他的這些指責，表示讓主張退出歐元區的薩沃納當財長已表明新政府的政策取向。作為總統，他必須保護意大利人的利益，不能對此視而不見，因為他堅信留在歐元區對意大利至關重要。

俗話說，羅馬不是一天建成的。同樣，今天意大利的這一政局結果也不是一蹴而就的。

此前孔特之所以成為候選總理，是 “五星運動”（Cinque Stelle）和“北方聯盟”（Lega Nord）在5月17日達成聯合執政并經過幾輪磋商后公推的結果；而這兩個左右民粹主義政黨之所以能走到一起，搭建這個“水與火的組合”，又是3月4日大選的產物；而這兩股疑歐反歐極端勢力的崛起則又與傳統政黨常年忽視民意、工于權術密不可分。

意大利人的確盼望變革，這也是“五星運動”和“北方聯盟”大選獲勝的原因。但這種變革能走多遠？以及它具體意味著什么？這些問題，選民們未必清楚，或許也并不真正感興趣。

讓人匪夷所思的是，“五星黨”和“聯盟黨”一個極左，一個極右，最后卻走到了一起。其實，它們的政治理念的確相距甚遠，能維系它們的內涵并不多，主要就是對歐元和歐盟的態度。兩黨能聯手，說明意大利國內疑歐反歐勢力相當強大。

從這個意義上說，孔特的內閣名單中有薩沃納這樣的反歐人士一點都不奇怪。同樣，面對這樣的一個政府基調，馬塔雷拉總統做出這樣的抉擇也順理成章。

兩黨的“大禮包”

民粹主義的危險之處或許就在于：競選中它必須做出諸多承諾來贏得民意和選票，當選后，要么食言而被人指責“夸夸其談”和“信口雌黃”，要么一意孤行地去兌現這些脫離現實的諾言。

“五星運動”和“北方聯盟”在競選中都做出了內涵不同、然而代價昂貴的承諾。勝選后，兩黨在聯合執政談判中相持不下，為了保全各自的“政治顏面”，最后作出了不顧本國財政情況的決定：全部兌現兩黨的競選承諾。

專家預計，單單最重要的三項改革每年至少耗資750億歐元，最后結果或許還會更高，差不多要900億。問題是意大利并沒那么多錢可供支配。怎么辦？唯一一個可能就是重新舉債。可是，2015年以來，意大利已是歐元區內借債最多的國家（2.26萬億歐元）；占國內生產總值的132%，比馬斯特里赫特條約中規定的60%界限超出了一倍多。

按照兩黨制定的改革計劃，新債將從2017年國內生產總值的2.3%飆升至7%左右，利息負擔也將隨之大幅增強。現在意大利每年需要支付的利息已高達650億歐元，差不多比德國高出一倍。

迄今為止，人們對意大利的支付能力尚有信心，可新政府如此“出手闊綽”，原先的“信心”很有可能變成“擔心”。到那個時候，歐元危機再現也就未必只是聳人聽聞的事情了。

如果出現這樣的情況，危機的“火星”也有可能會濺到西班牙和法國身上。而且，意大利在歐盟的份量遠遠大于希臘，一旦爆發危機，很難通過外力來補救。這就是令歐洲憂心忡忡的最大原因。

下面簡單介紹一下“五星黨”和“聯盟黨”的三大改革措施以及耗資多少、為何這么做、受益者是誰等問題：