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揚之:默克爾的華盛頓告別之旅
德(歐)美關系現狀
從表面上看,拜登似乎重新開始重視與盟國的關系,雙方也都很積極,但是,德美之間的一些“舊疾”并未得以根除。
以頗具爭議的“北溪-2”為例:
反對派(包括美國政府)認為它將增加德國和歐洲對俄羅斯能源的戰略依賴。由于管道繞開了烏克蘭和東歐,所以該項目無疑將削弱與東歐各國以及烏克蘭的關聯。贊同派(包括德國政府)則表示該項目“純屬”是商業行為,不應對其作夸大解讀。
面對來自多方的反對,默克爾政府堅持不放棄“北溪-2”。目前,管道鋪設已接近尾聲,估計再過幾個月就可以竣工了。
拜登前一陣訪歐前,為了拉攏德國參與“抗中同盟”,美方表示準備放棄對該項目的制裁,但兩國并未就此達成具體協議。上周五,拜登的發言人依然在強調:“我們始終認為這是個會帶來全球問題的壞交易。”
美國的反對本來是出于自身的戰略和經濟利益,特朗普對此也直言不諱。拜登上臺后改變了之前的策略,不再重彈該項目對美國能源輸出不利和對俄羅斯過度依賴等等“老調調”,而是將其變成一張具有多功能的“地緣政治牌”。
具體的做法是:1)替“北溪-2”項目的“受害者”烏克蘭發聲,利用基輔對德國的不滿,在德(歐)方與俄羅斯中間插上一根楔子;2)認為該項目不利于西方形成統一的“對俄立場”,變相逼迫柏林做出戰略抉擇;3)以來自莫斯科和北京的所謂“威脅”為借口,干擾普京影響歐盟的戰略和中國“一帶一路”歐洲段的進展。
默克爾很清楚,未來歐洲的主要危機最有可能與烏克蘭有關,此番去華盛頓肯定無法回避“北溪-2”話題。出于這個考慮和擔心,她在出發去美國前特邀烏克蘭總統澤連斯基(Wolodymyr Selenskyj)周一(12日)訪德。她安慰對方說,德國認真對待烏方丟失能源和“過路費”的擔憂,并會爭取在項目竣工之后依然確保烏克蘭“管道過境國”的地位。
安慰完澤連斯基,默克爾還必須與普京商量,因為如果沒有莫斯科的配合,她對烏克蘭作出的任何承諾都難以兌現。普京已經做過一次讓步了,這次還會給默克爾“面子”嗎?
“北溪-2”項目建設現場(資料圖/“北溪-2”官網)
這就是拜登送給默克爾的“臨別贈禮”。
到目前為止,默克爾憑借自己的經驗和聲望基本做到了“遇山開道”“見招拆招”,但她的接班人是否也能做到這點就是個問號了。
在歐洲盟友中,德國對美國而言似乎是一塊“永遠捂不熱的石頭”:二戰后通過“馬歇爾計劃”幫助德國重整經濟,冷戰時期為其提供軍事保護,統一過程中做出最堅定和“無私”的支持;但德國人對美國的推崇和追隨卻總是給人“有所保留”和“三心二意”的感覺。
或許,這與德國人的北歐秉性(相對南歐“沸騰的拉丁血液”而言)、新教理性和根深蒂固的“反美主義”傾向有關。對此,美國是相當不爽的。
與中美俄相比,德國當然是小國。一般來說,小國的生存法則首先是適應環境,避免介入大國沖突。但德國卻不是真正意義上的“小國”,因為它身后有一個實力強大的歐盟。
作為歐盟的“領頭羊”,德國在國際問題上的立場影響深遠。所以,美國政府對德國再有意見,再做小動作,都無法繞開柏林去談什么“對歐友好關系”。
可以預見,拜登這次肯定會盡東道主之誼熱情款待默克爾,為重建雙方的互信關系增添一個圓滿的注腳。但華盛頓也明白,默克爾不可能在離任前改變她既有的立場(特別是在對華問題上)和風格。
從這個意義上說,默克爾此行的“作別”意味的確遠大于“而今邁步從頭越”的戰略考量。對美國如此,對默克爾本人亦如此。
“中國議題”熱度不減
無論是德國各政黨的競選綱領中,還是西方各國之間的雙邊及多邊會談中,“中國議題”似乎無處不在,而且熱度居高不下。
這也是默克爾訪問美國時必須面對的一個“棘手”問題。
按照華盛頓的本意,西方的對華政策應更強硬。可從拜登歐洲“峰會之旅”的結果看,歐盟制定的“三重關系”模式(合作伙伴、經濟競爭、體制對手)似乎占了上風,拜登并未完全如愿以償。
目前,德國影響下的歐盟雖然依然強調北大西洋關系的重要性,在口徑上也與華盛頓基本保持一致,但在具體操作中,歐盟正在摸索一條“自主之路”,力圖用它現在對大國來說“不可或缺”的地位(中美俄都想拉攏它),影響華盛頓、北京和莫斯科之間的關系,為自己爭取最大的利益。
開始時,歐方其實并不愿意在中美之間站隊。但是,鑒于美方的壓力和中方對原則的堅持,加上前四年受了特朗普“任性妄為”的刺激,德國和歐盟不得不執行一條“相對平衡”的外交路線,以圖轉被動為主動。
說白了,就是政治上與華盛頓抱團,經濟上占中國發展紅利。
有的媒體認為,中美沖突最大的贏家是歐盟。但也有專家指出,德國以及歐盟的做法無異于“戰術投機”,既無真正的道義情懷,亦缺乏遠見卓識,其背后掩飾的是一種“戰略空虛”。
的確,“戰術投機”會使德國和歐盟常常面對抉擇的“煩惱”。所謂的“三重關系”模式聽上去冠冕堂皇,面面俱到,但具體操作起來并不容易。
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- 責任編輯: 李泠 
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