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揚之:不同尋常的德國大選落下帷幕,卻透出“短視”
【文/ 觀察者網專欄作者 揚之】
期待已久的德國聯邦議會選舉于9月26日落下帷幕。
根據當晚公布的初步結果,社民黨(SPD)得票25.8%,聯盟黨(Union)24.1%,綠黨(Bündnis 90/Die Grünen)14.6%,自民黨(FDP)11.5%,選項黨(AfD)10.5%,左翼黨(die Linke)4.9%。
更早前的結果,圖片來源:CNN
本次大選之所以“非同尋常”,不僅因為執政了16年的默克爾不再參選,從而親手結束了以她名字命名的一個“時代”,更因為迄今為止“兩黨獨大,小黨補缺”的德國政治架構發生了前所未有的變化。
由于紅黑這兩個傳統大黨均遠離以往的“常態”(30%+),除左翼黨目前還在5%門檻上掙扎、前途未卜之外,其他各黨得票率呈現“平分秋色”(10%-20%區間內)的局面,使未來的組閣變得更加撲朔迷離、錯綜復雜和難以預測。
從目前的情況看,有兩個模式基本可以排除,那就是“大聯合政府”和所謂的“紅紅綠”模式。根據大選的初步結果,社民黨略為領先聯盟黨,但兩黨得票率相差僅一個百分點,因此,肖爾茨(Olaf Scholz)和拉舍特(Armin Laschet)兩人最終誰能入主總理府目前還是個未知數。
更為關鍵的是,兩人中誰能成為默克爾的接班人,很大程度上取決于綠黨和自民黨的合作意愿,也就是說,這兩個“小黨”將成為“造王者”(Kingmaker)。有鑒于此,下一屆德國政府不是由社民黨、綠黨和自民黨組成的“交通燈”模式(紅黃綠),就是聯盟黨領導的“牙買加”組合(黑綠黃)。
選前的各類民調雖然已預示了這樣的結局,但是,由于近年來的重大政治“預測”經常失靈(特朗普當選、英國脫歐),因此,絕大多數政治觀察員和學界專家選前都“未敢”對本次大選作進一步的判斷。
現在,大選已結束,塵埃漸落定。人們可以相對從容地去分析和回顧了。
肖爾茨的逆襲“奇跡”
今年年初如果有人打賭誰能在9月大選中名列前茅,恐怕無人會押注社民黨“總理候選人”肖爾茨(Olaf Scholz)。
肖爾茨勝選后發表講話,圖片來源:視頻截圖
的確,經過與默克爾的三次“大聯合”執政,社民黨這個在戰后曾產生過勃蘭特(Willy Brandt)、施密特(Helmut Schmidt)和施羅德(Gerhard Schr?der)三位總理的老牌政黨,曾淪為支持率僅為15%的“二流政黨”,德國左營第一大黨的地位一度被綠黨超越。
但肖爾茨卻出人預料地逆襲成功,創造了一個不小的政治“奇跡”。
畢竟,默克爾在自己執政的16年中,成功地將執政伙伴社民黨的左翼理念“化為己有”,使這個百年老黨顯得越來越“可有可無”。
上屆大選(2017年),社民黨的支持率驟降5.2%。可以毫不夸張地說,那是社民黨的“至暗時刻”。社民黨痛定思痛,決意哪怕下野也要結束與聯盟黨“自殺式”的聯合執政。
在這種情況下,默克爾不得不尋求與綠黨和自民黨組閣,即所謂的“牙買加”模式。經過4周的“摸底接觸”(Sondierungsgespr?ch),自民黨認為遭到默克爾的“冷遇”而綠黨卻受到了她的“青睞”。11月19日,主席林德納(Christian Lindner)扔下那句“寧愿不執政,也不錯誤執政”的“豪言壯語”后,終結了“牙買加”模式在聯邦層面的首次嘗試。
這時,處于組閣窘境中的默克爾不得不轉而重新“拉攏”社民黨。
或許是接受“責任感召”,或許因為“眷戀執政”,總之,社民黨經過一番痛苦的斗爭后,黨內高層還是決定再與聯盟黨聯袂執政。
這一步導致黨內左翼的強烈反彈,黨內斗爭持續不斷。從2017年至2019年,短短的兩年多時間里,黨主席換了兩位,均是“風光上臺,尷尬下馬”,都在位僅一年左右。
這種黨內亂象自然加劇了社民黨支持率的進一步下降。
2019年夏,社民黨決定對未來的黨主席實行男女搭檔“雙人制”,并采取了一個“漫長而復雜”的選舉程序:
1)參選報名為期兩個月(7月1日至9月1日);2)只有獲得至少五個基層黨部(Unterbezirke)、一個大區黨部(Bezirk)以及一個州黨部支持的候選組合(Team)方能進入下一輪;3)之后要在23個地區競選活動(Regionalkonferenz)中面對黨內基層的輪番“拷問”;4)10月14日至25日,舉行第一次網絡和郵寄投票,10月26日宣布結果;5)如果沒有一個組合獲得絕對多數,則在第一輪投票中得票最多的兩個組合之間決出最終勝負(11月19日至29日);6)11月30日,公布第二輪投票結果;7)12月6日,在柏林舉行黨代會,正式確認普選黨主席的結果。
出乎許多人的預料,副總理兼財長肖爾茨的“名人組合”竟然敗給了一個“名不見經傳”的組合。
至于兩位新黨魁“名不經傳”到什么地步,我們在以下事實中可見一斑:至今,很多德國人都記不住博爾揚斯(Norbert Walter-Borjans)和艾斯肯(Saskia Esken)這兩個人的名字。
那次選舉的結果與其說是肖爾茨本人的失敗,不如說是黨內左派的勝利。
社民黨在大聯合執政中的逐年“磨損”,使黨內基層怨聲載道,要求恢復本黨左派傳統的呼聲越來越高。在黨內左翼人士眼里,肖爾茨屬于“保守派”,不僅因為其在大聯合政府中身居要職,還因為他在施羅德執政時期主持推行了大規模削減社會福利的“2010年議程”(Agenda 2010)。
在德國,若要從政,不走政黨路線基本無望;若要主政,不坐穩黨魁一職很難成功。
在聯盟黨內,無論是基民盟還是基社盟,黨政幾乎從未分離過:當年科爾先掌握了基民盟,才在總理寶座上呆了那么久;默克爾之所以能成為“政治常青樹”,也與其“黨政必須集于一身”的信念有關。
這方面,社民黨在其戰后歷史中曾走過另一條路,讓其飽嘗了“黨政分離”帶來的痛苦。以前總理施密特和施羅德為例:
施密特是位精干的政治家,但基本上走的是“白專”道路,擔任過政府部長,議會黨團主席等職,卻從未當過黨主席(或許也不屑吧)。1974年,勃蘭特因“紀堯姆間諜案”辭去總理職務后,并未放棄把控社民黨,在黨主席位置上一直坐到1987年。所以,施密特雖然順利接任總理一職,卻從未掌握黨內權柄,導致自己在一些重大決策(如北約“雙重決議”)時處于黨內黨外“腹背受敵”“兩面夾擊”的尷尬局面。
施羅德當總理的開始階段也走過類似的“彎路”:他入駐總理府,黨權卻掌握在“小拿破侖”拉方丹(Oskar Lafontaine)手中。最后兩人關系失和,拉方丹辭去黨政所有職務,施羅德才完成黨政大權的統一。
親身經歷過這一切的肖爾茨很清楚,若要入駐總理府,必須首先爭得黨魁一職。可最終結果完全出乎他本人的預料和希望,所以,落選后的他一度非常沮喪,變得無聲無息。
肖爾茨的黨內敗選,說明廣大黨員或黨內主流并不認為他能代表社民黨的傳統理念,或不相信他會帶領本黨回歸傳統理念。
但是,中文里有句成語:塞翁失馬,焉知非福。西方也有這么一句話:當上帝關上了一扇門,一定會為你打開一扇窗。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 陳軒甫 
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