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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雁默】

自3月23日中國(guó)海警以水炮阻止菲船向仁愛礁運(yùn)送建筑物資后，南海局勢(shì)再度升溫。雖然中方打一開始就認(rèn)定“仁愛礁碰瓷事件”將是長(zhǎng)期的灰色地帶對(duì)抗，但在事件后一周，小馬科斯政府放出風(fēng)聲，稱下一次運(yùn)送物資考慮用軍船，而不是民船。

此言一出，四方嘩然。菲律賓政府現(xiàn)在就放大招，是錯(cuò)估形勢(shì)，還是想畫下休止符？

很簡(jiǎn)單地推論：如果菲方用軍船運(yùn)送物資，中方要用什么船進(jìn)行攔截？如果是中軍船對(duì)上菲軍船，美軍船要不要介入？如果美軍船也介入，算不算啟動(dòng)“美菲共同防御條約”（MDT）？如果啟動(dòng)MDT，對(duì)拜登的選情是好是壞？對(duì)菲律賓的發(fā)展是好是壞？

這里也簡(jiǎn)單說下結(jié)論：“美菲共同防御條約”是擺設(shè)，虛張聲勢(shì)用的，至少在美大選結(jié)束前，實(shí)質(zhì)沒用。

美印太司令部司令阿奎利諾揚(yáng)言，若菲國(guó)水手或士兵死亡，該國(guó)可啟動(dòng)MDT。這話說得兇狠，但實(shí)質(zhì)上不啻在說“不會(huì)啟動(dòng)MDT”，因?yàn)閱?dòng)MDT就是中美熱戰(zhàn)。此外，也不會(huì)有誰死亡，就算有人死亡也是意外，光是調(diào)查真相就會(huì)拖很久，致使“MDT啟動(dòng)與否”淪為外交罵戰(zhàn)，而不是真的開戰(zhàn)。

約翰·阿奎利諾（圖源：美國(guó)五角大樓網(wǎng)站）

從小馬科斯角度看，“啟動(dòng)MDT”的機(jī)率也接近零，因?yàn)榇伺e形同政治自殺。對(duì)于這個(gè)扮豬吃老虎的政客而言，最大利益是“斗而不破”。在中美博弈的環(huán)境里，地緣政治斗爭(zhēng)是可以盈利的，但要謹(jǐn)慎進(jìn)行控溫，溫度爆表就會(huì)破，一破就全完了。

現(xiàn)在各方都已經(jīng)看得很清楚，圍繞在仁愛礁問題上，美方利益是干擾中國(guó)，小打小鬧即可，與此同時(shí)，擴(kuò)大美軍在此地區(qū)的存在感；菲方利益是借美國(guó)之力搞發(fā)展，打鬧是為了測(cè)試美方底線，并圖著多要點(diǎn)好處。

換言之，我們很快就能從菲律賓下次運(yùn)補(bǔ)是否使用軍船的行為，看到美方的底線，而華盛頓會(huì)視選舉需要拿捏分寸。但無論如何，“啟動(dòng)MDT”對(duì)美菲大不利，尤其是菲律賓。

從小馬科斯視角看MDT

截至目前為止，小馬科斯的親美遠(yuǎn)中政策已賺得滿盆滿缽，首先是清理前總統(tǒng)杜特爾特有形無形的政治遺產(chǎn)，改變利益結(jié)構(gòu)，重塑利益集團(tuán)。此一工程需要仰賴美國(guó)大力支持，而最為可口的就是來自美國(guó)的投資。

但美菲若啟動(dòng)MDT，美資還會(huì)來嗎？

家族利益結(jié)構(gòu)且不論，小馬科斯顯然希望大力促進(jìn)菲國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年遞出了投名狀后，讓美方龍心大悅。雷蒙多于3月12日在馬尼拉稱，美在菲投資已超過10億美元，同時(shí)發(fā)出豪語，要將菲國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模從現(xiàn)在的13家，增加一倍。

雷蒙多不忘強(qiáng)調(diào)，菲律賓是唯一獲得“總統(tǒng)貿(mào)易與投資代表團(tuán)”訪問的國(guó)家。她的行李箱里還藏著印太司令部司令阿奎利諾，來菲國(guó)畢業(yè)旅行的，這個(gè)訪問團(tuán)“軍民兩用”。

還有人記得“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）嗎？經(jīng)過一年多的痛苦摸索，美方終于確定，對(duì)該框架抵觸最小的是菲律賓，并決定將菲國(guó)作為“IPEF殖民示范國(guó)”，而小馬科斯要透過修憲，實(shí)現(xiàn)再次被美國(guó)殖民的壯舉。

這是妥妥的兒皇帝特征。

不過，IPEF基本已經(jīng)沒戲了，因?yàn)槊绹?guó)政客對(duì)四大支柱中的“公平和有彈性的貿(mào)易支柱”不買單，尤其是搖擺州民主黨籍政客，全力反對(duì)貿(mào)易支柱。事實(shí)上，連美國(guó)貿(mào)易代表署（USTR）也已成了冷衙門，負(fù)責(zé)亞洲和非洲事務(wù)的副局長(zhǎng)莎拉·比安奇（Sarah Bianchi）于一月辭職。

IPEF本來就不被看好，說到底，就是美國(guó)不愿意給出糖果，但雷蒙多在馬尼拉堅(jiān)稱IPEF已取得重大進(jìn)展，今年，美商務(wù)部計(jì)劃將美商納入IPEF的具體方法。

讓美國(guó)民營(yíng)部門投資IPEF成員國(guó)，是該框架唯一受到成員歡迎的部分，且早已在東南亞各國(guó)展開談判，而雷蒙多說今年才要給出具體辦法。

小馬科斯相中的就是美資，以及隨美資而來的技術(shù)，但開放外資落地并符合IPEF要求，菲律賓必須修憲，而修憲是政治問題，反對(duì)勢(shì)力必然大反撲。

2024年3月6日，菲律賓總統(tǒng)費(fèi)迪南德·小馬科斯表示，南海碰撞事件不是援引《美菲共同防御條約》的時(shí)機(jī)或理由。（圖自美媒）

菲國(guó)目前的憲法于1987年實(shí)行，否決的是小馬科斯爸爸的憲法（1973年），當(dāng)前的憲法對(duì)外國(guó)公司所有權(quán)實(shí)施限制，遭外商嫌棄是保護(hù)主義。小馬科斯為了“引清兵入關(guān)”蹭IPEF，希望修憲拆掉圍籬，而這當(dāng)然動(dòng)到了本土利益結(jié)構(gòu)的蛋糕。

此外，小馬科斯也批評(píng)目前的任期限制沒有意義，因?yàn)檎稳允羌易迨聵I(yè)，任期限制沒有改變菲國(guó)政治結(jié)構(gòu)，因此希望修憲取消任期制。

取消任期制形同搗毀菲國(guó)長(zhǎng)久以來的政治“習(xí)俗”與結(jié)構(gòu)，小馬科斯借美國(guó)之力想為菲國(guó)來個(gè)政治大洗牌，野心不可謂不大。而從臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)約略可以預(yù)判，有美國(guó)在背后頻出陰招，小馬科斯成功踩扁主要對(duì)手杜特爾特是大概率結(jié)果。

目前杜特爾特手上的資源已不多，能做的就是掀起罵戰(zhàn)，搞政變不可能，畢竟軍方親美。其女薩拉(現(xiàn)任副總統(tǒng))在2028年若能成功與南呂宋幾個(gè)家族結(jié)盟，或許還有勝選機(jī)率，但小馬科斯不是省油的燈，既然引了清兵入關(guān)，就會(huì)做到抄家滅族的境界。

由小馬科斯表弟馬丁·羅穆爾茲（Martin Romualdez）掌握的眾議院，在3月以288票贊成、8票反對(duì)和2人棄權(quán)四讀通過經(jīng)濟(jì)限制條款憲法修正提案，預(yù)計(jì)在2025年期中選舉時(shí)，一起交付公投。盡管參議院為此炸了鍋，連小馬科斯的姐姐艾米（Imee Marcos）都聲明譴責(zé)，但此案明年估計(jì)仍會(huì)過關(guān)。

只要成功取消憲法中的經(jīng)濟(jì)限制，美資與外資一進(jìn)來，新利益結(jié)構(gòu)成型，小馬科斯想再修憲取消任期制就容易得多。換言之，“貪腐的馬科斯”重返菲律賓長(zhǎng)期執(zhí)政，并非不可能。

而小馬科斯這諾大的野心，其實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)就是與中方斗而不破，不能啟動(dòng)MDT。在這方面，菲國(guó)與美國(guó)利益是一致的。

菲國(guó)前總統(tǒng)阿羅約近日表示，領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度強(qiáng)硬的發(fā)言，主要是為了表達(dá)國(guó)內(nèi)的情緒，讓世界能關(guān)注到菲律賓的聲音，但不代表想挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。簡(jiǎn)單說，這叫做“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，小馬科斯、賴清德乃至拜登，都是如此。

2024年3月27日下午，菲律賓前總統(tǒng)阿羅約出席博鰲論壇時(shí)表示，領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度強(qiáng)硬的發(fā)言，主要是為了表達(dá)國(guó)內(nèi)的情緒，而無意挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。（圖源：觀察者網(wǎng)）

如此說來，派軍船運(yùn)捕就是高風(fēng)險(xiǎn)決策，除非菲方評(píng)估中方會(huì)無底線戰(zhàn)略容忍，否則不會(huì)火中取栗。而若小馬科斯真派軍船運(yùn)捕，中方就不必怕事大，以眼還眼，怕事大的絕對(duì)是美菲兩國(guó)。