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【文/觀察者網專欄作者 尹伊文】

為什么左翼、右翼政府都搞不好經濟？

委內瑞拉要在7月30日舉行制憲大會選舉，這是總統馬杜羅主張召集的，遭到了反對派的全面抵制和激烈反抗。反對派在7月16日組織了一次“非官方”的咨詢性全民公投，就反對召集新制憲大會進行表決，結果有七百多萬人參與，約98%的人表示反對。

馬杜羅之所以要召集新制憲大會，是因為他的黨派在2015年的議會選舉中失利，反對派掌握了議會多數，他想通過制定新憲法來抑制反對派。馬杜羅是查韋斯的接班人，查韋斯的黨派自1999年以來在歷次議會選舉中都是屢戰屢勝，從未淪為少數。

1999年的時候，查韋斯召集過制憲大會，制定了一部具有民粹主義直接民主色彩的憲法。為了使召集制憲大會表現得更有直接民主的合法性，查韋斯事先舉行了“是否要召集制憲大會”的全民公投，結果獲得90%左右的支持票。在公投結果的激昂鼓舞之下，全國展開了競選制憲大會代表的轟轟烈烈活動，參與競選的人士非常多，從精英的律師醫生到草根的販夫走卒，從體育明星到占星術士，從土著印第安人到現代化的警察……成千上萬的人亢奮地投入了競選，爭奪131個制憲大會代表席位。當時各種各樣的候選人拿著五花八門的憲法條款提案，走街串巷拉選票。那是一次有極廣泛的民眾參與的制憲，尤其是底層的草根民眾表現出巨大的參與熱情。

經過幾個月熱火朝天的競選鏖戰，支持查韋斯的候選人大獲全勝，他們奪得131個席位中的125個，查韋斯派絕對控制了制憲大會。1999年8月召開了制憲大會起草新憲法，草案在12月份舉行的全民公投中獲得批準，新憲法正式生效。

查韋斯的支持者在街上設置攤位拉選票，他們都穿著查韋斯的“代表色”——紅色。

這次馬杜羅要召集新制憲大會，事先沒有舉行“是否要召集制憲大會”的全民公投。他不舉行如此的公投是完全可以理解的，因為如果舉行的話，他將得到“不”的結果，7月16日的“非官方”公投結果就說明了這個問題。

杜馬羅的執政黨失去支持是和委內瑞拉目前惡劣的經濟形勢密切相關的。通貨膨脹極端嚴重，低價食物藥品大量缺乏，無錢購買高價食品的民眾沖入超市搶劫，街頭抗議游行持續不斷……引發這惡劣形勢的導火線是石油價格暴跌，石油是委內瑞拉的主要產品，它需要出口石油來進口食品藥品等民生必需物品，石油價格暴跌后委內瑞拉無力購買足夠的進口產品，也沒有錢來支付低價食品補貼，因而造成匱乏和通脹。

委內瑞拉的貧民窟極多，這是首都加拉加斯的一個貧民窟。委內瑞拉石油儲量豐富，但由于石油收入分配極度不均，很多人生活在貧困線以下，這種情況在查韋斯執政之前尤為嚴重，貧困人口高達70%。正是嚴重的貧富不均，使查韋斯的左翼民粹政策得到了大量民眾的支持，他能夠在1999獲選成為總統。

這種搶超市的街頭暴力現象在委內瑞拉的歷史上并非第一次發生，二十多年前委內瑞拉也發生過因食品價格爆漲而引發的搶超市風潮，在那次風潮中至少有二三百人死亡。正是那次風潮醞釀了查韋斯的“玻利瓦爾革命”和“21世紀社會主義”。

食品依賴進口是長期以來困擾委內瑞拉的問題，不過委內瑞拉并不缺乏發展農業的資源，它擁有大量適于農耕的土地，可是農業卻總是發展不起來。查韋斯曾經聲言要解決食品依賴進口的問題，他之前的執政者們也提出過類似的口號，但卻沒有一個人能夠走出困境。無論是查韋斯的21世紀社會主義，還是其他人的經濟自由主義，都沒有能夠解決食品依賴進口的問題。

委內瑞拉的肥沃土地很多，即使是圖中的這個西北部山區，也可看到大片適于農業的土地，中部大平原的肥沃土地更是廣闊無垠。但是，委內瑞拉卻不能解決“食品依賴進口”的問題，無論是右翼還是左翼的政府、20世紀資本主義還是21世紀社會主義都沒有解決。

我在查韋斯執政時代去委內瑞拉作過考察，和查韋斯黨派的人以及反對派的人都有接觸交流，也看過他們的農業項目，還有其它的社會發展項目。通過考察我漸漸領悟了委內瑞拉問題的癥結，為什么它雖有豐富的農業資源卻無法解決食品依賴進口的問題？為什么它的豐富石油資源會不斷制造出社會動亂？