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【文/觀察者網專欄作者 余鵬鯤】

3月3日，針對稀土產品市場價格持續上漲、居高不下的情況，工信部稀土辦公室約談了中國稀土集團、北方稀土集團、盛和資源公司等重點稀土企業。稀土企業因為漲價被約談讓輿論感到疑慮，在很多網民看來，中國的稀土就該賣高價乃至于超高價。

當稀土價格好不容易漲上去，有關部門卻開始“潑冷水”，這合理嗎？還有人質疑，盡管稀土產品性質特殊，但畢竟不是糧食等事關民生的產品，一漲價就被約談，企業的市場管理還如何存在？

其實，無論是過去的稀土賤賣，還是如今的持續上漲，這背后都是競爭尺度失衡造成的。工信部稀土辦公室，之所以對稀土價格如此敏感，和今天稀土企業的現狀是分不開的。

價格是怎么開始漲的？

任何一種商品的價格，都不可能擺脫供求關系的影響，稀土也不例外。科學家很早就發現，少量稀土金屬單質或化合物添加到某些物質中能顯著改變這些物質的性質，這也是稀土元素被稱為“工業味精”的由來。稀土元素在工業上的應用十分廣泛。

鈧被用于航空航天部件用輕質鋁-合金，金屬鹵化物燈和汞蒸氣燈中的添加劑，煉油廠中的放射性示蹤劑。

航空航天器用鋁-鈧合金

釔被用于激光器、電視紅色熒光粉、高溫超導體、微波濾波器，高效熒光燈、火花塞、氣罩、鋼添加劑和癌癥治療。

釤被用于稀土磁鐵、激光發射、微波激射器、核反應堆的控制棒。

銪被用于激光器，汞蒸氣燈，熒光燈，核磁共振。

釓、鏑、鋱都是制作磁致伸縮合金的重要構成，在計算機存儲器和聲納中不可缺少。

生活中最常用到的稀土制品是釹、鐠、鑭，釹做成的強磁鐵，其磁性是普通磁鐵的數百倍，會用在新能源汽車的電動機中。鐠和釹摻雜在玻璃中能制成電焊用的護目鏡，這兩種稀土元素能有效吸收電焊弧光中的有害波長并降低其亮度，使得站在電焊作業遠處都強烈不適的普通人能近距離的操作電焊。鑭添加在玻璃中能進一步增加玻璃的折射率，所以高級相機鏡頭中往往添加了鑭。

2014年某家投影公司以稀土光學玻璃為賣點，其中添加了鑭

盡管稀土的用途如此廣泛，但在很長一段時間里，稀土主要是買方市場，新能源替代的浪潮改變了這一切。幾乎所有新能源設施，都依賴高效電機或者高效儲能裝置。目前，這些產品想要廉價生產都必須要加入稀土。

根據愛爾蘭研究與市場公司（這是一個商業咨詢公司）的調查，每輛混合動力汽車需要大約10kg儲氫合金，其中電池消耗約3kg稀土。此外混合動力電動汽車的驅動馬達消耗約1到3kg釹鐵硼磁性材料。電池電動汽車的驅動馬達消耗約5kg至10kg。

按這個比例，生產一輛新能源汽車至少要消耗6-11kg稀土。如今中國每年生產幾百萬輛新能源汽車，稀土的消耗是一個驚人的數字。

全球經濟增長乏力的大背景下，中國新能源汽車卻迎來強勁的增長。根據國家統計局的數據，中國新能源汽車的產量在2021年增長了145.6%，增產了200萬輛以上，消耗了可觀的稀土資源。

此外，風電的建設也要使用數量驚人的稀土。為了充分體現風力發電的優勢，大型電機越來越普遍，這些電機的生產都離不開稀土。

工信部、市場監管總局的《電機能效提升計劃（2021-2023年）》提出，到2023年，高效節能電機年產量達到1.7億千瓦，在役高效節能電機占比達到20%以上。根據華金證券的數據，永磁直驅電機每MW耗用釹鐵硼約0.65kg，半直驅電機每MW耗用釹鐵硼約0.13kg。實現這一目標，將消耗大量的稀土資源。

過去稀土的客戶主要集中在軍民兩用工業和光學工業中，應用稀土的絕對數量比較少，同時還要有很強的技術才能用好。新能源行業的蓬勃發展，拉低了稀土的使用門檻，也根本的改變了稀土的消費格局，稀土從此進入賣方市場。

約談有什么道理？

由于供求關系發生深刻變化，2020年4月以后，稀土價格一飛沖天。根據中國稀土行業協會的數據，稀土價格指數從接近130上漲到400以上，上漲超過200%，考慮到該指數綜合了較多的稀土門類，少數種類的稀土價格上漲將更加夸張。

可以說，在今年2月份之前，稀土行情主要是受供需關系影響。后來俄烏沖突升級，乃至于俄羅斯采取了軍事行動，全球大宗商品價格產生了比較大的波動。俄羅斯和烏克蘭都生產稀土，尤其是2021年俄羅斯多金屬公司宣布在遠東地區的托姆托爾礦有望成為世界三大稀土礦之一，在一定程度上緩解了伴隨著新能源增長帶來的稀土焦慮。

托姆托爾礦

事實上，俄烏沖突對稀土生產的影響很小。盡管俄羅斯和烏克蘭的稀土儲量較大，但生產量少的可憐。不過在大宗商品已經高度期貨化、金融化的當下，生產收緊的預期必然轉化為踩踏和投機。除了稀土，俄烏參與供應的“鋰鈷鎳”等資源也遭遇瘋狂炒作，價格同樣迅猛上漲。近期中國青山集團被國際游資逼倉就是最明顯的證據。

俄羅斯和烏克蘭稀土產量占比相加剛超過1%

在這樣的情況下，為了避免稀土相關的國有企業參與金融投機，打亂市場秩序，工信部果斷約談了這些企業。工信部官網明確指出：稀土企業“要加強行業自律”，“不得參與市場炒作和囤積居奇”。3月7日，國家發展改革委副主任胡祖才在新聞發布會上表示：“面對今年復雜嚴峻的形勢”，將“全力做好大宗商品保供穩價工作”。

工信部通知原文

從這個意義上講，作為大宗商品總政策的一環，收緊稀土價格管控是必然的。然而還是有一個疑問，“鋰鈷鎳”等礦產同樣面臨著炒作風險，為什么至今相關企業沒有被大規模約談？

鑒于歷史上我們有盲目開發稀土資源的慘痛教訓，從2009年開始，對稀土開發的監管明顯收緊，在開采中實行準許經營制，并且有嚴格的開采和冶煉限制，稀土領域的惡性競爭得到控制。

中國是稀土生產和供應大國，具有舉足輕重的地位，開采的資源又集中在少數企業手中。而企業，哪怕是政策性企業，也有很強的逐利動機。這樣的情況下，監管部門對于稀土生產尤其警惕是必然的。如果因為創造了產值，就網開一面放任不管，必然導致這些企業承載的政策名存實亡。

年初央視播放了大型反腐專題片《零容忍》，江蘇儀征基層糧站貪腐案和胡懷邦案都令人映像深刻。儀征市糧食局和糧食購銷公司，因為當時實際上是一家，監管職能自然難以正確履行。而胡懷邦，因為貪腐和錯誤的政績觀，導致政策性銀行國開行，拒絕給哪怕全額擔保的制造業企業貸款，反倒是大舉進入房地產，沒有體現出一點社會責任來。