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【文/觀察者網專欄作者 喻琬淋、施蘭茶】

在馬爾代夫、尼泊爾、孟加拉國民眾近期高呼“印度滾出”的背景下，維克拉馬辛哈（Wickremasinghe）領導的斯里蘭卡卻成為印度“最忠實的伙伴”，甚至頻頻曝出“背刺中國”的新聞——先是貼靠印度需求，宣布禁止外國科考船在斯港口作業，后來又取消中資企業中標的工程項目并將項目轉包印企。

為什么擁有科倫坡港口城、漢班托塔港區等重磅“一帶一路”項目的斯里蘭卡會公然“親印反華”？看起來風頭正勁的印斯關系背后有哪些齟齬和暗流？剛剛經歷史上最嚴重經濟危機的斯里蘭卡未來還將迎來什么重大變局？

當前正值斯里蘭卡總理古納瓦德納（Dinesh Gunawardena）來華訪問（3月25-30日），很有必要把這些問題掰開揉碎，認真講一講。

在南亞“印度滾出”浪潮下，印斯關系反而“全面開花”

前總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa）因無力招架斯里蘭卡疫情期間烈度空前的經濟社會危機，被憤怒的群眾趕下臺，灰溜溜遁走海外。2022年7月，原總理維克拉馬辛哈未經民選僅受議會表決就出任總統一職。

維克拉馬辛哈（右）宣誓就任臨時總統（圖/斯里蘭卡總理辦公室）

面對國內經濟爛攤子和美西方圍繞“中國債務陷阱”的施壓行動，維克拉馬辛哈政府和印度“雙向選擇”：一方面，印度急于鞏固南亞基本盤，希望利用斯里蘭卡經濟危機“乘虛而入”，有針對性地擠出中國影響力；另一方面，斯里蘭卡也畏懼招來西方和印度的聯手打壓，因此極力避開中國，以為能少惹麻煩。

正是在這種背景下，2022年下半年以來印度就開始通過貸款、援助、投資等途徑支持維克拉馬辛哈政府，據印方稱2022年緊急援斯金額就高達40億美元。這也開啟了印斯關系“蜜月期”。

此后，印斯大張旗鼓推動雙邊合作，涵蓋貨幣支付、能源、貿易等涉及國民經濟運行的關鍵領域。

貨幣支付領域，2023年斯已給予印度盧比“指定外幣”地位，鼓勵在雙邊貿易中使用印度盧比結算。在此基礎上，莫迪政府還積極推動印度盧比直接在斯投資，為印企在斯開疆擴土創造便利條件。此外，在印度大力推動下，斯宣布支持“統一支付接口”（UPI）服務，并于2024年2月正式啟動該服務，直接溝通兩國數字支付系統。

能源領域，斯印2024年2月宣布合作推進連接南印和斯北部城市的海底輸電線路項目，這意味著斯里蘭卡電網未來將成為印度大電網的一部分。

文旅領域，2024年3月1日，斯官員出席印《羅摩衍那》主題展時強調，“《羅摩衍那》是兩國共同文化敘事，有助于形成文化共識”，并稱印斯關系已達“不可逆轉”的卓越高度。

此外，印斯2023年10月重啟“全面經濟技術合作協議”（ETCA）談判。

印斯并不只是單純發展密切雙邊關系，特別值得注意的是，兩國走近，很大程度上以犧牲中國利益為代價。

例如，在印度阻撓下，斯方將中企已中標的項目轉交印企。

2021年，中國中騰微網（Sino Soar）-天誠同創（Etechwin）合資企業贏得斯里蘭卡“混合可再生能源系統”項目，包括在代爾夫特島（Delft）、阿納賴島（Analativu）、奈納島（Nainativu）建設530千瓦風力發電、1700千瓦太陽能發電、2500千瓦的柴油發電備用系統，再加上2400千瓦時容量的儲能電池。2022年該項目無故被斯暫停，直到2024年3月1日斯才正式宣布取消中企項目中標資格，并將項目交給印企U-Solar。

印媒報道截圖

再如，印竭力阻止中國科考船在斯水域作業。

印曾大力炒作中國科考船“向陽紅03號”在印度洋地區活動是“安全威脅”，并向斯施壓“不得批準中國科考船的停靠補給申請”。隨后維克拉馬辛哈政府拒絕接受中方“向陽紅03號”科考請求，但卻允許印潛艇“卡蘭杰”號（INS Karanj）在科倫坡港補給。

斯醞釀社會不滿情緒，維克拉馬辛哈政府前景堪憂

臨危受命的維克拉馬辛哈政府面對斯里蘭卡國內的爛攤子，必然需要大刀闊斧地推動深度改革，才能推動國家走出史所罕有的困境危局，但改革也面臨史無前例的巨大阻力。

面對外債難償、外匯枯竭、通脹猛增的國運險情，維克拉馬辛哈政府希望國際貨幣基金組織（IMF）提供紓困資金，以幫助斯度過危機。然而，想要獲得IMF援助，就必須滿足其改革條件，特別是開源節流以創造“可持續的財政金融”。

為滿足IMF要求，維克拉馬辛哈政府采取增加新稅種、上調企業和個人所得稅稅率、提高電價、取消燃料補貼等一系列措施。2023年3月，IMF最終批準向斯提供29億美元救助金。

然而，在史上最嚴重經濟危機中掙扎的斯里蘭卡普通民眾，卻因為維克拉馬辛哈政府的改革而背負更加沉重的生活負擔——工資毫無提高，但稅賦負擔和日常開支卻迅猛上漲。

斯里蘭卡中下層民眾未直接感受到IMF援助益處，但卻直接承受沖擊，不滿情緒持續醞釀，認為“維克拉馬辛哈政府犧牲普通民眾利益，為特權階級牟利”。2022年下半年以來，斯里蘭卡多次暴發全國性示威游行，抗議維克拉馬辛哈政府“只會增加人民負擔，但從未采取措施改善民眾生活”。例如，2024年1月，斯里蘭卡主要反對黨統一人民力量（SJB）還在科倫坡發起萬人抗議，抨擊斯當局的“極端經濟政策”。

此外，為壓制日益不滿的社會情緒，維克拉馬辛哈政府2024年1月24日以打擊網絡犯罪為名通過《網絡安全法案》（The Online Safety bill），授權斯當局成立有權刪除社媒言論、限制互聯網訪問等的“網絡安全委員會”。然而，在民生凋敝、憤懣高企的背景下，這部法律被視為維克拉馬辛哈政府強壓民意的暴政，不僅受到專業人士的廣泛質疑，也引發普通民眾的強烈不滿。