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在國際貿易中，各國政府針對跨國企業內部轉移定價問題都會采取一定措施，有時也會在依據充足、證據充分的情況下對“稅收分配不合理行為”進行執法監管。

2014年，中國政府依據中美《雙邊預約稅收定價協議》，判定微軟美國公司與微軟中國公司之間存在著不合理的內部轉移定價現象，使微軟美國公司得以截留大量利潤，嚴重違反協議中對中美雙方的稅率期望，據此要求美國政府向微軟退稅，并向中國政府繳納相應額度的稅款。最后，微軟最終補繳稅款。

這可謂是早有正面典范。

反觀此次印度財政部給出的理由，并非小米（印度）公司匯出金額過大或專利費用設定過高，而是直接判定小米（印度）公司向“未接收其服務”的境外實體進行了非法匯款，而這樣的制裁顯然需要更為過硬的證據。

值得注意的是，早在2022年1月5日，印度財政部就在一份聲明中表示已向小米科技印度私人有限公司（Xiaomi Technology India Pvt.）發出三份通知，向其追繳65.3億盧比（約合8800萬美元）稅款。

印度財政部當時給出的說法是，小米（印度）向高通和小米移動軟件公司匯付特許權使用費和許可費，而這些費用未計入其進口商品的交易價值中。聲明還稱，小米及其合同制造商也未將進口的MI品牌手機及其零部件的特許權使用費計入該產品的應評稅價值。

既然印度財政部聲稱小米“不計價值”就能奏效，那為什么又要“假冒匯款”呢？可見，事實可能并非印度財政部描述的那樣簡單。

印度為何如此著急收稅

盡管此次事件真相如何還未可知，但就目前公布的信息來看，印度財政部在技術細節不明、具體罪狀不詳的情況下就直接凍結資產，不免顯得有些操之過急。

就算是“內部轉移定價”，蘋果、三星這樣的跨國巨頭在全球貿易中通過內部運作，轉移大量利潤的行為早已是公開的秘密。然而，如果審視此次事件里印財政部的表態，就不難發現，其并未有將針對小米（印度）的行為推廣至整個行業，并進行大范圍專項整治的意思。

在跨國查稅的問題上，愛爾蘭沒有放過蘋果這條大魚，而印度政府始終瞄著小米打，這背后的政治意圖可謂昭然若揭。

印度政府此番為何火急火燎向中方企業找補稅款？恐怕可以從三個角度來解釋。

首先，印度國內基礎設施建設與經濟復蘇依賴大量財政投入，政府資金承壓。

一方面，龐大基建需求刺激財政預算連年擴張，赤字風險加劇。

莫迪在2019年再次以席卷之勢贏得大選后，提出“用五年時間將印度打造成五萬億美元經濟體”的號召。這一計劃背后的關鍵部分在于，莫迪政府許諾未來將投資10萬億盧比用于建設、翻新基礎設施。此后，印中央政府預算資金便連年走高。

而事實上，考慮到印領土面積和基礎設施現狀，10萬億盧比顯得杯水車薪。2021年，印度鐵路建設預算達到1.17萬億盧比，但修建里程不足整體目標的10%。這樣算來，就算再追加10萬億盧比，莫迪也難以在任期內按時完成全國鐵路電氣化的目標。

資料圖來源：路透社

2021年8月15日，莫迪再推100萬億盧比的超級基建計劃，目標直指數字化管理平臺與基礎設施網絡。大餅畫成這樣，預算必然超額，2022-23財年印度財政赤字預計將達到6.4%。面對激增的財政壓力，莫迪政府自然將目光投向稅收領域，因此大力稽查倒追往期稅款的行為并不奇怪。

另一方面，經濟復蘇勢頭減弱且帶動性有限，急需財政加碼。

雖然面臨新冠疫情疊加俄烏沖突的壓力，印度出口仍大幅增長、稅收占比達到歷史最高，已初步呈現全面復蘇的態勢。然而，2021-22財年三季度印度經濟復蘇勢頭減弱。

南亞研究小組的宋子揚、施蘭茶曾撰文分析指出，此輪印度經濟復蘇以補償性增長為主，并且嚴重依賴外部需求和財政政策刺激。如今，恢復性增長的動力正在減弱，而財政投入的邊際效益遞減，同時發達國家也正在退出寬松政策，甚至大概率將加息。這表明，印度維持增長勢頭難度較高，只能依賴政府財政發力，而這恰恰需要更多“創收”手段作為支撐。