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觀察者網：北京時間4月26日下午，中烏兩國領導人進行了自俄烏戰爭以來的首次電話會談，可以說這是外界期待已久的對話；您如何評價在這一時間點進行的通話？可以被視為一種回應嗎？

趙隆：在烏克蘭危機的背景下，中烏領導人通話被外界賦予特殊含義。個人認為，此次通話至少反映出三個“沒有變”。

第一，中國對中烏“戰略伙伴關系”的定位沒有變。自1992年建交以來，兩國先后宣布建立“全面友好合作關系”和“戰略伙伴關系”，各領域友好互利合作取得長足發展。2021年，中烏雙邊貿易額達到193億美元，同比增長29.7%，雙方在農業、基礎設施、科技、教育、文化等領域合作進展順利，而這種合作的出發點是助力兩國各自的發展振興，不應受到國際風云如何變幻的干擾。

第二，中烏關系的政治基礎沒有變。兩國再次確認，“相互尊重主權和領土完整是中烏關系的政治基礎”。中國一貫尊重各國主權、獨立和領土完整，也是最早承認烏克蘭獨立的國家之一。澤連斯基總統重申烏克蘭堅持“一個中國”政策的堅定立場，表明“相互尊重”成為維護兩國關系政治基礎的重要原則。

第三，中國秉持客觀公正態度，推動勸和促談的決心沒有變。習主席全面回顧了此輪危機爆發以來，中國一以貫之的態度和立場，既強調對話談判作為最終出路的必然性，也突出反對核戰爭、共同管控危機避免失控的必要性，以及尋求歐洲長治久安之道的緊迫性。這種立足當下、著眼長遠的表態，有力駁斥了有關中國在烏克蘭危機中“逃避責任”“偏袒縱容”“從中漁利”等謬論。

烏克蘭總統澤連斯基/資料圖來自澤連斯基官方INS

觀察者網：中方表示將派出歐亞事務特別代表訪問烏克蘭，這一舉措意味著什么？您覺得哪些方面或者說相對優先級的問題，有望可以先行溝通或有所作為？

趙隆：委派中國政府歐亞事務特別代表赴烏克蘭等國訪問，就政治解決烏克蘭危機同各方進行深入溝通，表明中國的勸和促談從立場宣誓走向具體實踐。這不但呼應世界大多數國家對于實現和平的呼聲，符合各國對中國作為負責任大國的期待，也建立在當事雙方對于中國的信任之上，是水到渠成、眾望所歸的結果。

但同時，我們不能對“停火—對話—談判—和平”這一復雜、漫長的過程抱有理想化期待，不能放棄循序漸進、平衡兼顧的原則，更不能放任部分國家將責任強加于中國一方，并繼續采取激化矛盾的措施，從而增加中國在勸和促談進程中的挫敗感。

就優先級而言，一方面是可通過與烏克蘭和俄羅斯的深入溝通，了解雙方的核心、重大和一般關切，幫助梳理其中的根本分歧、有限共識和妥協空間。另一方面，可按照由易至難的方針，在確保核設施安全、互換戰俘、延期黑海糧食外運協議等問題上形成更多建設性安排。

中國有句老話叫“萬事開頭難”，中國通過派出歐亞事務特別代表的舉措，目標就是開啟勸和促談的“從0到1”這一關鍵進程，爭取形成“促和”壓倒“求戰”的主流敘事。

觀察者網：中烏領導人通話后，俄、法、美等國都對此做出了表態；如何看待目前各方的回應？其實過去很長一段時間，美歐時常呼吁中國應發揮作用、應對俄施加影響，怎么理解美歐所謂的“期待中國發揮作用”，是“有限期待”，還是拉中國入局？

趙隆：一段時間以來，部分歐洲國家的“厭戰”情緒和發展中國家與新興市場的“促和”意愿同步上升。然而，出于不同利益訴求和政策優先，各方對于和平的定義與實現和平的先決條件存在分歧。

例如，烏克蘭總統澤連斯基提出，“恢復1991年的烏俄邊界”是實現和平的必要條件；俄羅斯外長拉夫羅夫不反對盡快結束危機，但提出實現和平的條件包括承認“新的領土現實”；美國國務卿布林肯強調以俄完全撤軍、維護烏主權和領土完整為先決條件的“持久的和平”；德國總理舒爾茨強調幫助烏克蘭實現“公正的和平”，而不是屈服于武力的談判。

在美歐看來，中國對俄羅斯的戰略決策和行為方式存在特殊影響力，這既是不切實際的臆想，也是部分政客將中俄捆綁，炮制所謂“軸心論”的話語陷阱。

部分國家“期待中國發揮作用”的核心，是希望中國投入更多的政治和外交資源，按照相關國家設置的條件說服俄羅斯做出妥協；但與此同時，又不愿讓中國在和平進程中搶占先機，輕易復制“沙伊和解”式的外交成果。

可以說，這些國家在“中國如何發揮作用，發揮何種作用”問題上，依然存在“既要……又要……”的矛盾心態。

4月30日，烏克蘭副外長安德烈·梅爾尼克在接受德國《柏林摩根郵報》對話時表示，雖然中國有其自身利益所在，但相信其仍能發揮調停作用并帶來和平。

觀察者網：最近外國領導人陸續訪華，多次提及俄烏。最受關注的是馬克龍的中國行，最近彭博社援引消息稱，馬克龍計劃攜手中國，共同促成俄烏和平談判，法國認為今年夏季有可能促成談判。報道的具體細節有待確認，但結合近期馬克龍在中國的表態來看，對于類似上述的設想——中國攜手法國或其他可能的歐洲國家促談，前景如何？有何困難？

趙隆：在此輪烏克蘭危機中，法國一貫強調保持溝通、嚴防局勢失控的重要性。法國總統馬克龍曾呼吁在和平協議中避免“羞辱俄羅斯”，也因此受到東歐國家的嚴厲批評。盡管如此，馬克龍依然主張在繼續支持烏克蘭的同時，保持與俄羅斯的對話。法國外交部長科隆納也表示，法國尋求保持與俄羅斯在各個層面的聯系，就關鍵安全問題不受阻礙地交流信息。

關于外媒報道的中法聯合制定談判框架的傳聞表明，兩國在勸和促談問題上的共識多于分歧，也表明中國關于政治解決烏克蘭危機的立場得到認可。如果傳言為真、且這一初步框架得以建立，那么就前景而言，框架必將為和平進程注入重要活力。

但我們也要承認，歐洲內部關于和平條件存在多種聲音，即便作為歐盟“雙引擎”的法德兩國都沒有形成共同立場，而以波蘭、波羅的海三國為代表的中東歐國家，以及新晉加入北約的北歐國家，是該框架能否得到歐洲認可的重要變量。更何況，美國也尚未正式拿出詳細的“和平方案”，法國能否憑借一己之力扭轉這種混亂局面，恐怕是個未知數。