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編者按：距離俄羅斯大選結束不到一周，3月22日晚，莫斯科近郊一音樂廳發(fā)生嚴重恐襲事件。極端組織“伊斯蘭國”呼羅珊分支（“ISIS-K”）迅速認領。23日下午，俄總統(tǒng)普京發(fā)表電視講話，誓言將追究所有襲擊者的責任并找出其幕后勢力。

據相關消息，截至目前，俄聯(lián)邦安全局已抓捕11名恐襲事件相關參與人，其中包括4名直接參與嫌疑人，這4人已被莫斯科法院正式批準逮捕。

莫斯科州音樂廳恐襲事件的相關調查仍在進行中，但目前各方傳出的消息混亂。比如，事發(fā)后有消息指出，美方曾在3月7日發(fā)出過“安全警告”；再如，有俄媒稱，被逮捕的4名直接參與嫌疑人為塔吉克斯坦籍，盡管此前塔吉克斯坦外交部針對網上流傳的類似信息作出否認；又如，各方打起“輿論仗”，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃指稱美國試圖通過提及“ISIS”為烏克蘭打掩護，但烏方早前否認恐襲中存在“烏克蘭痕跡”等等。

無論如何，這次恐襲會對俄羅斯社會帶來什么影響，俄羅斯國家安全是否存在較大隱患？俄方誓言報復，但是否有精力在俄烏戰(zhàn)場之外開辟打擊“伊斯蘭國”的第二戰(zhàn)線？對剛剛贏下總統(tǒng)大選的普京而言，恐襲是不是“下馬威”，新任期面臨哪些挑戰(zhàn)？對此，觀察者網對話上海國際問題研究院全球治理研究所副所長趙隆研究員。

莫斯科音樂廳遭恐襲后，滿地廢墟，屋頂嚴重坍塌。圖自IC photo

觀察者網：3月22日晚莫斯科州“克羅庫斯城”音樂廳發(fā)生恐襲，這可能是近十年來俄羅斯國內最大的恐襲事件；很快，極端組織“伊斯蘭國”呼羅珊分支（“ISIS-K”）認領。而在此之前，美國駐莫斯科大使館曾發(fā)出警告。為什么是“ISIS-K”？本次恐襲會對俄羅斯造成什么影響，俄方會不會采取報復行動？這是否說明俄國家安全、社會秩序出現(xiàn)大漏洞？

趙隆：雖然對恐襲幕后黑手的調查仍在進行中，但根據現(xiàn)有信息和證據來看，“伊斯蘭國”的主動認領有著某種內在邏輯。一方面，俄羅斯早在2014年就將“伊斯蘭國”認定為恐怖組織，禁止其在境內活動。2015年，俄軍以反恐名義大規(guī)模空襲敘利亞境內的“伊斯蘭國”勢力，并支持阿薩德政府對該恐怖組織的清剿行動至今，加劇了雙方的敵對立場，“伊斯蘭國”及其分支機構曾多次針對俄境內和海外機構發(fā)起恐怖襲擊。

另一方面，2019年后，隨著多國共同對“伊斯蘭國”的打擊，其在中東地區(qū)的影響力已大不如前，僅有分布在阿富汗、中亞等國的分支機構策動小規(guī)模襲擊。此前，該組織通過主動“認領”伊朗連環(huán)爆炸案、布魯塞爾槍擊案等恐襲事件以增強“存在感”。因此，不排除該組織希望利用恐襲重新進入國際視野，吸引更多資金和人員的加入。

當然，最終還需根據俄安全部門經過調查審訊公布的證據，才能對此次恐襲的組織方、參與方、策應方等各種細節(jié)進行認定。

此外，關于美國此前發(fā)布的“安全警報”未得到俄羅斯重視的指責，存在一定客觀原因。首先是政治因素。3月19日，俄總統(tǒng)普京出席俄羅斯聯(lián)邦安全局會議并發(fā)表講話，稱“西方政客關于對俄羅斯的恐怖襲擊可能性的挑釁性聲明是公開的勒索”。在總統(tǒng)大選的特殊背景下，美國的這種“安全警告”可能被俄方視為政治操弄和輿論戰(zhàn)的一部分，旨在擾亂民眾參選意愿。

其次是時間因素。由于美國駐莫斯科大使館發(fā)布“安全警告”的時間為3月7日，且明確提出未來48小時內存在襲擊危險，俄安全部門可能認為美國情報中的“恐襲危險”在3月22日時已經解除，因此出現(xiàn)了心理懈怠，造成國家安全漏洞。

觀察者網：目前恐襲還在調查階段，有些真真假假的信息令人關注：稍早前傳出消息有塔吉克斯坦公民參與其中，但塔方外交部很快否認，稱未從俄政府收到證實信息。不過據俄媒最新消息，稱目前逮捕的4名嫌疑人為塔吉克斯坦人。這倒是讓人想起前些年阿富汗政局更替、地緣局勢變動之下，周邊國家曾對該地區(qū)恐怖勢力的流動提出警告，尤其是塔吉克斯坦邊境及其國內的恐怖主義形勢令人擔憂，雖然這次恐襲尚未出最終調查結果，但這一消息是否會在中亞地區(qū)引起一些安全動蕩？

趙隆：自美國從阿富汗撤軍后，盤踞在阿富汗境內的各類恐怖主義、極端主義勢力就逐步向中亞國家、高加索地區(qū)外溢。塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦作為阿富汗鄰國，相關邊境地區(qū)的反恐行動持續(xù)已久。此次恐襲事件肯定會增加中亞國家對于恐怖主義勢力回潮的警惕性，哈薩克斯坦等國在第一時間就召開國家安全委員會緊急會議，各國可能會提升反恐安全的級別。

此外，如何進一步開展聯(lián)合反恐、情報共享等合作，也將成為即將于今年7月在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的上合組織成員國元首理事會的議程中。

莫斯科恐襲4名嫌疑人照片公布 圖自央視新聞客戶端

觀察者網：此次恐襲會不會與俄羅斯的對外軍事行動聯(lián)動起來，同時成為烏克蘭、北約等各方利用的時間契機，使俄羅斯必須同時應付外部戰(zhàn)爭和內部安全麻煩，從而讓局勢走變得更復雜微妙？目前狀況下，有可能發(fā)生這種情況嗎？

趙隆：關于此次恐襲是否由烏克蘭情報部門組織、資助或策應等猜測，目前缺乏直接證據，但俄官方如何看待、定性和對外解讀此次恐襲，其重要性超過對恐襲原因的分析。

從俄總統(tǒng)、高官、外交和安全部門發(fā)言人、媒體等多方面的第一時間表態(tài)來看，烏克蘭“間接參與”其中的認定可能在所難免。如果俄官方做出結論，認定烏克蘭以遠程遙控、組織策劃、資金資助等各種方式參與其中，利用“伊斯蘭國”呼羅珊分支等極端組織制造混亂，則恐襲可能成為改變?yōu)蹩颂m危機性質的重大轉折。俄羅斯可能因此啟動更大規(guī)模的軍事動員，提升烏克蘭戰(zhàn)場行動的規(guī)模和烈度，加速推動全社會的戰(zhàn)時轉型，爭取利用美援烏停滯期爭取更多的談判籌碼。

2024年，俄國防預算達到10.7萬億盧布（約1200億美元），同比增加68%，分別占財政支出的30%和GDP的6%。智庫研究表明，根據當前的烏克蘭戰(zhàn)場烈度和消耗水平，以及俄羅斯財政收支情況，俄在前線的行動至少還能維持18-24個月。因此，俄羅斯對于烏克蘭前線的支持，受恐襲事件后國內安保需求干擾的影響應該可控，而民眾因此出現(xiàn)的憤慨與報復情緒，還可以被轉化為對戰(zhàn)場的支持。

當?shù)貢r間3月25日，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃在《共青團真理報》上發(fā)布題為《拜登愛的不是世界，而是“伊斯蘭國”》的文章

觀察者網：盡管此前外界都知道俄大選毫無懸念，但也心存猜疑，普京高票當選是否意味著未來執(zhí)政一帆風順，如今這么快就發(fā)生大型恐襲，對其開啟新任期意味著什么，會面臨哪些挑戰(zhàn)？

趙隆：從目前看，普京新任期面臨同時應對“兩大戰(zhàn)線”的壓力。首先是以烏克蘭危機為代表的“外部戰(zhàn)線”。普京能否以俄羅斯自身的戰(zhàn)略需要，國際社會的接受底線，以及俄全民期待的標準取得“勝利”，決定著其作為總統(tǒng)的第五個任期的成敗。其次是確保國內安全和穩(wěn)定的“內部戰(zhàn)線”，包括提升全社會對“戰(zhàn)時狀態(tài)”的適應度和韌性，同步應對境內的反無人機、反滲透、反恐等多重挑戰(zhàn)。

而在發(fā)展層面，“準戰(zhàn)時狀態(tài)”下經濟結構轉型的動力能否持續(xù)也是一大考驗。2023年，雖然俄通過擴大政府投資、軍工產業(yè)鏈的產能提升等轉型措施，交出了亮眼的宏觀經濟數(shù)據，長期以來困擾的“能源依賴癥”似乎得到緩解，但從長遠來看，通過軍工訂單和政府投資產生的經濟轉型動能的可持續(xù)性，對外貿易和產業(yè)結構調整對社會民生造成的后續(xù)效應，美歐等國實施的各類“二級制裁”導致的貿易和金融交易梗阻等一系列問題依舊嚴峻，如何實現(xiàn)安全與發(fā)展的相互促進，提升經濟韌性和社會凝聚力，平衡軍工產業(yè)和民生需求仍然存在較多不確定性。

觀察者網：您不久前去俄羅斯走訪，雖然當時尚未開啟大選，但以您對俄社會的觀察，俄民眾對于普京繼續(xù)執(zhí)政這一問題究竟有何評價，不同區(qū)域、群體有什么差別？而就在大選結束后，22日俄總統(tǒng)新聞發(fā)言人佩斯科夫稱，現(xiàn)在的狀態(tài)已不適宜稱特別軍事行動，應該是戰(zhàn)爭狀態(tài)，為什么大選一結束再次改變俄烏沖突的敘事模式？

趙隆：普京成功連任后，對于避免烏克蘭戰(zhàn)事對普通民眾生活的影響、防止“厭戰(zhàn)”心理影響投票意愿的需要已大大降低。3月22日，佩斯科夫關于“俄羅斯已經事實處于戰(zhàn)爭狀態(tài)”的表述，表明保持社會與戰(zhàn)爭“距離感”的政策導向出現(xiàn)調整。

雖然理論上講，普京可以執(zhí)政至2036年，但其首先需要凝聚全社會對其在“兩大戰(zhàn)線”上取得勝利的支持，并確保經濟發(fā)展、社會保障、教育衛(wèi)生等普京在最新的國情咨文中明確提出的指標得以實現(xiàn)。在此基礎上，奠定普京在維護俄羅斯的大國地位、戰(zhàn)略利益和現(xiàn)代化發(fā)展等多個層面的歷史地位。