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【文/觀察者網專欄作者 鄭博宇】

近日聽聞大陸正在考慮推出政策，讓臺灣民眾享受“國民待遇”，在就業、就學、生活等方面獲得更多便利。

筆者長期協助兩岸青年創業工作，從自己的實際經驗出發，我個人認為這項政策對于在大陸創業、就業的臺灣青年肯定是個利多消息。實際上，近年來臺胞證在大陸的功能性已經比起早期便利許多，從2015年轉為卡式臺胞證便于攜帶，取消簽注節省時間成本，到近日開放的可以在高鐵站自動取票，以及擬取消外賓接待資質便于臺青能夠居住在快捷酒店等，讓許多在陸發展的臺籍青年都能感受到大陸官方對于臺灣青年的重視。

但事實上，臺生、臺青在大陸還是會經常遇到許多被差別化待遇的問題，其中不少就直接與“國民待遇”相關。

卡式臺胞證的發放，給臺胞帶來了很多便利

大陸政府的創業扶持措施，臺胞經常無法享用

在我工作中接觸的多數臺灣團隊目前都是中外合資或者港澳臺獨資。近年在大眾創業萬眾創新的浪潮下，大陸方面非常鼓勵臺灣創業者落地創業，但多數本地的投資基金皆為人民幣基金，無法以外幣投資外資企業，造成很多臺灣創業者好不容易已經落地了，在募資及接受投融資這點，總是看著很多機會，卻無法得到幫助。

我曾經認識一個臺灣創業者，他以港澳臺獨資落地大陸，成立了一個互聯網服務公司，落地發展了一段時間，才發現原來大陸都是人民幣基金，對于臺灣創業項目根本無法直接投資，好不容易招募了團隊，但由于招募的多是本地合伙人，成立公司后的五險一金等社保稅務問題，導致人事成本提高，然而互聯網服務若非內資是無法申請ICP資質，導致項目無法上線，最后資金鏈斷了，只能放棄夢想回到臺灣去。

大陸近年興起創業潮，舉辦了大量創業比賽，其中也不乏許多兩岸創業大賽，很多創業大賽都有高額的獎金，但是很多團隊辛苦得到了獎項，卻因為還沒有在大陸成立公司沒有公司戶頭可以領取，主辦單位又沒有辦法將錢轉入個人賬戶或是臺灣賬戶，最后都砸在時間成本上，不少團隊都因為太麻煩選擇不管了，也對在大陸舉辦的創業大賽留下了不好的印象。

此外，許多創業企業對于本地用人法令非常不了解，如果聘用或是擔任負責人的是臺灣人，相關稅務、辦證、體檢等等全都是問題，最后很多企業選擇干脆不辦(許多創業企業拼事業都來不及，哪有閑功夫顧及這個)，然后一旦出了問題或是勞資爭議，對于臺灣受雇方或是創業者的基本權益根本毫無保障。

成立公司的時候，多數的臺灣人會考慮港澳臺獨資或是中外合資(皆屬于外資)，主要原因是控股的部分以及對于人生地不熟的信任度的問題，但申請外資況日費時，成本也很高(差了將近十倍)，導致初期創業的成本不斷上升，還沒開始就已經燒了很多錢；而不愿意申請內資的原因，其實是因為臺灣人無法成為內資公司的股東，多得牽涉股份代持的問題，讓很多臺灣人不敢貿然申請為內資公司。

臺灣創業者若注冊的是中外合資、外資、港澳臺獨資等類別，針對互聯網相關的創業項目，就無法申請到ICP資質；而傳播媒體相關的部分，臺灣人也是受限法律限制無法登記注冊；實業部分(例如環廢、生技、醫療等)，也無法接到大陸各省市政策方向下推動的政府項目，這些其實都讓很多臺灣人知道在大陸有很大的發展機會，真的落地才發現這些機會看得到到卻爭取不到，最后感到失望而離開。

很多大陸企業嫌麻煩不愿雇傭臺胞

各地對于臺胞保五險一金的部分沒有一個標準，造成企業用人也無所適從，多數企業寧可避免麻煩(包含工作證及就業證的辦理，體檢還需要在指定點，指定時間等等)，都不愿意選擇聘用臺灣人。筆者有一位朋友在大陸高校畢業后，看到大陸迅猛的發展狀況，想著畢業后留下來大陸工作，結果面試很多企業，企業主都不愿意錄取，理由竟因他是臺灣人，相關任用程序(例如五險一金)與本地人不同，會產生很多學習成本，這讓他感到失望，只好轉去臺企或考慮返臺就業。

不少臺灣人在大陸就業，考慮的都是本地企業、國企、央企，甚至想要考公務員，但多數的本地企業都不愿意也無法招聘臺灣人，如果適用于國民待遇，這些機會都應該是可爭取的。

針對就讀醫學院的臺籍學生，由于學歷臺灣無法承認，很多人是有意留在大陸執業，但本地很多公立醫院，也都無法任用臺灣醫生，造成這些學生既無法返臺執業，也無法留在大陸就業，進退兩難的結果，不少學生只好再去海外取得一個學位，再返臺執業，但這樣造成時間成本的浪費，不少人也是蠻后悔的。

目前臺灣人在大陸發展，是按照海外人士的身份來計算所得稅，不同的級別有不同的比例，最高為20%，對于很多離鄉背井的臺灣人而言，加上生活費、房租等花銷，其實成本非常高，賺到的薪水扣了稅，再扣掉日常成本，每個月也剩不了多少了，再加上兩岸金融問題一直不太通暢，就算想匯回臺灣也非常不便，造成不少臺灣人在大陸就業的意愿被影響。筆者的另一位朋友就是因為這個原因，在大陸工作三個月后決定還是辭職返臺。

臺灣很多地方都可以使用支付寶，但僅限于大陸游客

第三方支付對臺胞依舊區別對待

相比臺灣，大陸第三方支付已經非常發達和便利，但是針對臺胞，第三方支付工具的使用仍然不完整，例如支付寶中的螞蟻花唄、余額寶以及京東白條這一類，甚至百度錢包及QQ錢包更是完全無法使用，皆礙于不是使用二代身份證注冊，所以在陸生活的臺灣青年都無法使用。至于信用卡的申辦，各家銀行標準及需要材料不一致，甚至準備了很久，最后才被告知無法申領的案例更是比比皆是。對于本地青年而言都是再一般不過的服務，對于臺胞來說，卻因為證件問題而無法使用，這些在無形中就已經造成了差別待遇。

雙十一前期，我有位朋友剛好使用很久的手機有點問題，想著借由雙十一折扣可以購換，但是考慮收入及生活的問題，想要借由白條或花唄來分期購買，但卻因支付寶不是使用本地身份證申請的，無法使用這個功能，只好退而求其次購買價位較低的千元機。

筆者長期在大陸就業，已經習慣了不帶現金的生活，休假期間回到臺灣，看到臺灣現在很多通路已經可以使用支付寶及微信支付，正要感慨臺灣與大陸的接軌，誰料有次和朋友聚餐時，說要請大家吃飯，拿出手機支付才發現刷不過去，原來由于賬戶非大陸二代身份證注冊，所以在臺灣無法使用相關支付功能，這讓我感到非常尷尬，只好先請朋友墊付。

基本居住問題，多數臺灣人要在大陸租房都會碰到兩個問題，一是很多房東礙于證件麻煩而不愿意租屋給臺灣人，二是辦理臨時居住證問題，很多臺灣人其實都不知道具體到底需要什么材料，跑到一些派出所也搞不清楚，常常造成時間成本的浪費。

筆者認為，對于臺灣在大陸發展創就業的臺灣人，應該是協助大于補助，而所謂的協助就是給予(準)國民待遇，以創業為例，臺資如果能夠認定為內資，時間和申請的成本都能大大減少，以就業為例，更多的臺灣人可以爭取到本地企業的工作機會，借由職場更多的交流和企業文化的了解，就是一種深度的交流，以生活為例，大大提升生活工具使用便利的一致性，就能讓更多人了解這里快速的發展，唯有消弭差異，不產生鶴立雞群的身份認定問題，相信能讓更多臺灣人在本地發展的更加順利及便利，才能對更多對赴陸發展有疑慮的臺灣人起到吸引效果。

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