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經(jīng)濟羸弱的巴基斯坦，力不從心的應(yīng)對之法

2017年，巴基斯坦出臺了一部氣候變化法案為應(yīng)對氣候變化政策提供法律依據(jù)。

巴基斯坦2017年氣候變化法案（圖源：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）

該法案由19節(jié)組成，分為五章和一個附表，規(guī)定了巴基斯坦履行與氣候變化有關(guān)的國際公約的義務(wù)和應(yīng)對氣候變化影響的要求。該法分為以下幾部分：初步（第一章）；巴基斯坦氣候變化委員會（第二章）；巴基斯坦氣候變化局（第三章）；巴基斯坦氣候變化基金（第四章）；雜項（第五章）。

該法案還規(guī)定，總理應(yīng)發(fā)表官方公報設(shè)立上述機構(gòu)，用于協(xié)調(diào)和監(jiān)督本法案規(guī)定的執(zhí)行；監(jiān)督附表中指明的與氣候變化有關(guān)的國際協(xié)議的執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)情況，將氣候變化問題納入聯(lián)邦和省政府各部委、部門和機構(gòu)決策中，以便為各經(jīng)濟部門的氣候兼容和氣候適應(yīng)綜合發(fā)展進程創(chuàng)造有利條件；批準(zhǔn)和監(jiān)督管理局制定的全面適應(yīng)和緩解政策、戰(zhàn)略、計劃、方案、項目和其他措施的執(zhí)行情況，以履行巴基斯坦參與的有關(guān)國際公約和協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)，尤其是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；監(jiān)督國家適應(yīng)計劃及其包含的省和地方適應(yīng)行動計劃、國家適當(dāng)減緩行動框架及提交給聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）相關(guān)秘書處的國家信息通報的實施情況，等等。

與此同時，巴基斯坦還曾于2014年發(fā)布《氣候變化政策實施框架（2014-2030 年）》，詳細說明了國家水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、備災(zāi)、衛(wèi)生、能源等部門針對氣候變化問題需完成的目標(biāo)。

巴基斯坦氣候變化政策實施框架（2014-2030 年）（圖源：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）

北部開伯爾-普赫圖赫瓦省正在建設(shè)的水電大壩。中國政府為建設(shè)提供資金，中國工人參與建設(shè) （圖源：NPR）

信德省通過首個氣候變化政策

作為巴基斯坦受災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)之一的信德省政府制定了“2022年氣候變化政策”，以支持全球應(yīng)對氣候變化的努力。

在信德省內(nèi)閣會議時，首席部長賽義德· 穆拉德·阿里·沙阿強調(diào)了制定氣候變化政策的必要性，并表示該省應(yīng)對氣候變化的脆弱性表現(xiàn)在干旱發(fā)生率增加、水源安全性低、熱浪強度增加和空氣污染程度加重。

信德省政府內(nèi)閣表示，水源安全問題與熱浪強度和頻率的增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，并對人體健康造成不利影響。而海平面上升導(dǎo)致三角洲地區(qū)土地鹽堿化及海水侵入。

信德省內(nèi)閣指出，該政策的主要目標(biāo)是確定氣候變化的影響，根據(jù)國家氣候變化政策，提供解決方案并實施減輕其影響的計劃。

“云”優(yōu)先策略

IT部門在信德省內(nèi)閣會議上表示，由于缺乏“云”政策，公共部門組織各自為政，并導(dǎo)致資源利用效率低下、安全問題頻發(fā)、資本成本增加和基礎(chǔ)設(shè)施退化。

信德省內(nèi)閣獲悉，“云”優(yōu)先策略的顯著特點包括經(jīng)濟規(guī)模大、聯(lián)邦和省之間開展合作、標(biāo)準(zhǔn)化和采用新興工具及技術(shù)。

“云”政策是為節(jié)省成本和更好地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，而從資本支出轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營支出的典型范例。

地球經(jīng)歷了數(shù)個冰河時期，又挺過了無數(shù)次的高溫酷暑。只有一波一波的過客，在這旅社歇腳后，匆忙趕往自己永恒的歸宿。如同恐龍不會意識到自己的霸權(quán)將被一顆隕石終結(jié)，仍在幻想千秋霸業(yè)一樣，我們?nèi)祟?，自封的“天選之民”，面對氣候變化時，也許并不比我們的祖先們高明多少。