久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

【文/ 周黎安】

如果站在國家層面，從宏觀視角審視中國體制轉型和經濟發展過程中政府與市場的關系，我們可以看到一條大致清晰的演化路徑。

首先是日益加深的市場化進程，集中體現在從中央到地方的計劃經濟管理體制逐漸被打破和取消，無所不包的指令性經濟計劃讓渡于指導性的經濟發展規劃和產業政策，信貸與物質的限制性和計劃性分配讓渡于以市場調節為主的配置方式，占絕對主導地位的國有經濟讓渡于在產值和就業比重上非國有部門占主導的混合經濟。

其次，中國經濟日益融入國際經濟分工體系，對外貿易額不斷增加，對外開放程度不斷提高，2001年中國正式加入世界貿易組織（WTO）是中國全面融入全球化過程的標志性事件；近年來中國企業開始大規模“走出去”，在國外投資建廠或并購重組。

再次，勞動力和資金跨地區流動的制度約束逐漸放松，地區間經濟一體化程度不斷加深。這一切意味著中國經濟處于一個不斷深化的市場化和全球化進程之中，中國企業在國內外市場上面臨著激烈的競爭。從“市場派”的觀點來看，中國不斷加深的市場化進程是中國經濟高速增長的制度基礎。

但另一方面，政府作為“有形之手”在這個過程中仍然發揮著巨大的影響力。2003年國資委成立以來，央企占據一些壟斷性和戰略性行業，規模擴張迅速，甚至引發了社會上關于“國進民退”的擔憂。從這些方面看，中國經濟的市場化進程其實交織著深度且持續的政府干預。

關于中國經濟高速增長過程中政府與市場的作用，國內外學術界有很多爭論，但主要側重在國家及宏觀層面的特征。由于宏觀層面上觀察對象的復雜性、多面性和動態性，可以想見，這種爭論很容易陷入“公說公有理，婆說婆有理”的尷尬境地，只能在“混合經濟”的框架下討論是市場更重要還是政府更重要，或者兩者都重要。

可以想見，這種討論不具有太多的建設性，難以提煉出中國真正具有特色的政府與市場的關系模式。

中國加入世貿組織簽字儀式（資料圖）

本研究聚焦于地方政府和區域經濟層面，力圖揭示中國獨特有趣的政府與市場的互動模式。中國的情況是，每一個轄區不論大小都有一個地方政府，轄區里有一定數目的企業和產業，通常集中在各式各樣的產業園、科技園或功能區。除央企之外，每一家企業背后都有該地區的地方政府和地方官員，對其產生或大或小的影響。轄區內政府與企業的關系有以下幾個特征。

第一，地方政府作為轄區內的權力中心，是資源掌控者和規則制定者，處于區域經濟的樞紐地位，這決定了地方政府對轄區企業、產業發展和經濟增長具有重要影響力。[1]

第二，改革開放以來，各級地方政府以經濟發展為中心，政府的各項工作圍繞這個中心任務展開，如同公司的一切活動圍繞著以利潤為中心的經營績效而展開一樣。進一步說，中國的地方政府具有準公司的性質：工作重心始終放在經濟增長、產業項目、財政預算、資金籌措等方面；年初確立經濟發展指標，制定產業扶持政策，落實重大項目計劃，爭取各種融資渠道，定期對相關經濟工作的進展進行評估總結，對相關人員實施考核和問責。

第三，更重要的是，各級地方官員還處于以經濟發展績效為中心的晉升競爭之中，即政治錦標賽。長期以來政治錦標賽考核的“硬指標”，就是與轄區經濟增長密切相關的經濟指標（如GDP增長率、財稅收入、招商引資規模），這些指標對地方官員的晉升具有重要影響。[2]各地招商引資的競爭、開發區之爭、重點產業之爭如火如荼，背后其實主要是地方官員晉升競爭的驅動。[3]

考核地方官員的主要績效指標如GDP增長率、財稅收入，完全取決于轄區內企業（包括新增企業）所創造的市場附加值的大小，而市場附加值的大小最終取決于轄區企業在全國乃至國際市場上參與市場競爭的結果。轄區的招商引資規模也取決于該轄區在全國乃至全球資本市場上競爭的結果。

因此，以經濟增長為中心的政治錦標賽，實際上使地方官員之間的官場競爭與不同轄區企業之間的市場競爭以及更大范圍的國際市場競爭緊密聯系在一起，塑造了中國改革開放與經濟增長的“官場＋市場”模式。

與世界范圍內其他經濟體相比較，中國市場經濟獨具特色的方面就是官場競爭與市場競爭的密切互動和高度結合，它為中國經濟的高速增長奠定了關鍵的制度基礎。

圖１是“官場＋市場”模式最簡要的示意圖。兩個處于同一行政級別的地區Ａ和Ｂ，Ａ轄區的主政官（如書記或政府首腦，記為地方官員Ａ）與Ｂ轄區的主政官（記為地方官員 Ｂ）之間具有官場競爭關系（用包括兩者的橢圓圈表示）；Ａ轄區企業與Ｂ轄區企業在市場上競爭，用包含兩者的最小的橢圓圈代表，另外兩個更大的橢圓圈表示這兩個轄區的企業也在更大范圍的市場上與其他地區的企業競爭。這里的市場競爭包括區域市場、全國市場乃至國際市場的競爭。

“官場＋市場”模式最直接的內涵包括兩方面：

首先，給定地方官員的晉升競爭高度依賴于轄區的相對經濟績效，官場競爭促使地方官員盡可能動員一切可支配資源，包括產業政策、基礎設施投入、行政服務、土地和貸款支持等，以提高轄區企業的市場競爭力，即在更大范圍的市場競爭中的績效表現，進而推動轄區的經濟發展；

其次，在地方政府的支持和配合下，轄區內所有企業通過市場競爭實現的總體績效（如ＧＤＰ、財稅收入、招商引資規模及其增長率）又決定了各地區的經濟績效排名，進而影響地方官員在官場競爭的結果。

“官場＋市場”中間的“＋”號是這個增長模式中最為關鍵的部分，它代表了官場競爭與市場競爭的互動關系，更準確地說是“雙向嵌入”關系。