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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 左瑋】

近日，“邯鄲初中生遇害案”頻頻引發(fā)輿論爆點(diǎn)；“13歲性侵8歲女童”事件中，公安機(jī)關(guān)“不予立案”的處置也令民眾難以理解。未成年犯罪案件不斷刺痛著公眾神經(jīng)，也引起了外界對(duì)專(zhuān)門(mén)學(xué)校的關(guān)注。

01

提到最近的輿情，CD市預(yù)防未成年人犯罪科的王檢察官痛心疾首。

他回憶起2021年經(jīng)手的一個(gè)案例，一名13歲的少年A猥褻多名幼童。輿情平息后，A被處以訓(xùn)誡、社區(qū)矯治以及學(xué)校記過(guò)處分?！笆┖φ呒彝ヒ蠓祷卦瓕W(xué)校讀書(shū)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，學(xué)校也沒(méi)有拒絕的權(quán)力。”

不得已，檢察院在該校安裝了數(shù)倍于其他學(xué)校的監(jiān)控，A在校期間，監(jiān)控鏡頭會(huì)隨時(shí)鎖定他。學(xué)校甚至因此排出工作表，每天6名老師在不同樓層跟蹤監(jiān)視，高年級(jí)學(xué)生也輪崗“執(zhí)勤”盯梢。王檢察官感慨：“成本高，懲戒效果不好，無(wú)疑也影響了老師和同學(xué)們的正常學(xué)習(xí)生活甚至心理健康。要是當(dāng)時(shí)能可以送他去專(zhuān)門(mén)學(xué)校就好了。”

“趁著年齡小，警察管不到?！边@句話(huà)，出自一名強(qiáng)奸同學(xué)的初中生之口。LZ市未檢女警小斐在省廳接受培訓(xùn)時(shí)，老師帶著她接觸了這個(gè)案件?；貞浧甬?dāng)時(shí)的情境，她咬著后槽牙，恨恨地對(duì)我說(shuō)：“想到他犯案后肆無(wú)忌憚的樣子...”小斐欲言又止，而后嘆了口氣?！斑^(guò)去很多年的司法實(shí)踐，罪錯(cuò)未成年人矯治責(zé)任主要在監(jiān)護(hù)人和學(xué)校。公安機(jī)關(guān)對(duì)于罪錯(cuò)未成年人往往只能依法予以訓(xùn)誡，責(zé)令家長(zhǎng)加強(qiáng)管教后便‘一放了之’?！?

多年來(lái)，“抓了放、放了抓”的惡性循環(huán)，使得部分未成年人罪錯(cuò)行為由輕及重、逐漸演變。也讓越來(lái)越多未成年人認(rèn)為“年齡即保護(hù)傘”，有恃無(wú)恐，價(jià)值倒錯(cuò)。

對(duì)比上訴公檢法干部的焦慮與無(wú)奈，G省TR市教育局的工作人員有不同的感受。他表示，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)：近幾年，該市罪錯(cuò)未成年人矯治效果良好，未成年人犯罪數(shù)據(jù)大幅下降，這與該市已有5所專(zhuān)門(mén)學(xué)校有直接關(guān)系?！皩?duì)罪錯(cuò)未成年人實(shí)施教育矯治，除了家庭之外，最有效的就是專(zhuān)門(mén)學(xué)校了?！?

02

專(zhuān)門(mén)學(xué)校是什么？

專(zhuān)門(mén)學(xué)校是“對(duì)因不滿(mǎn)法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人進(jìn)行教育和矯治的場(chǎng)所”。前身是起源于1955年的“工讀學(xué)?！?。2012年，“工讀學(xué)校”改為“專(zhuān)門(mén)學(xué)?！保?020年，新修訂的未成年人保護(hù)法沿用了該名稱(chēng)。

為什么要設(shè)立專(zhuān)門(mén)學(xué)校？

轄區(qū)在中小學(xué)集中地區(qū)，辦理過(guò)大量未成年人案件的楊警官坦言：平心而論，極端案例是絕對(duì)的少數(shù)。因此，不區(qū)分罪錯(cuò)等級(jí)（不良行為、嚴(yán)重不良行為、違法犯罪行為）而一桿子打死“熊孩子”是不可取的，社會(huì)需要的也不是每個(gè)案件都“殺之而后快”的戾氣。

王檢察官表示，未成年最大利益原則，是我國(guó)處理涉未成年案件的重要考量因素。“未成年人可塑性強(qiáng)，對(duì)于程度較輕、初犯偶犯的犯罪未成年人，有極大的教育改造成功性。如果粗暴的按照成年犯適用條例處理，無(wú)異于把可能改過(guò)自新的孩子往職業(yè)犯罪分子的方向推?！彼麖?qiáng)調(diào)，“注意，我說(shuō)的是一般案件的涉案未成年人?！?

最高檢：12-14周歲未成年人涉嚴(yán)重暴力犯罪原則上送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第四十五條的規(guī)定，未成年人實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿(mǎn)法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)矯治教育。

家校管不住、警察沒(méi)法管、社區(qū)矯治也難有作為時(shí)，讓專(zhuān)業(yè)的人去解決專(zhuān)業(yè)的教育問(wèn)題。因?yàn)樽镥e(cuò)未成年人改造的關(guān)鍵，在于無(wú)論如何都不能中斷學(xué)習(xí)，這個(gè)學(xué)習(xí)，不單指不能中止適齡的學(xué)業(yè)，也包括更有針對(duì)性的法制道德教育和行為矯正。正如上述C市13歲少年猥褻幼童事件，因施害者在九年義務(wù)教育階段，且當(dāng)年本地沒(méi)有專(zhuān)業(yè)學(xué)校，不得已讓少年回原校繼續(xù)學(xué)業(yè)。

“一方面，少年會(huì)被學(xué)校和班級(jí)師生孤立，更容易破罐子破摔；另一方面，他游離于學(xué)校正常教學(xué)和管理體系之外，也沒(méi)有針對(duì)性的教育矯治，成為了給其他師生帶來(lái)負(fù)擔(dān)的不穩(wěn)定因素。”專(zhuān)門(mén)學(xué)校并非刻意將罪錯(cuò)未成年人和社會(huì)完全隔離，而是讓其在專(zhuān)門(mén)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)并接受矯治，以實(shí)現(xiàn)“無(wú)害社會(huì)人化”。

03

專(zhuān)門(mén)學(xué)?！皩?zhuān)”在哪？

2022年12月，D市學(xué)生小宇為了“兄弟義氣”參與聚眾斗毆，被公安機(jī)關(guān)抓獲。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案情及小宇未成年人、初犯、有自首悔過(guò)情節(jié)等，作出“附條件不起訴”并送入當(dāng)?shù)貙?zhuān)門(mén)學(xué)校Q校就讀。

根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第43至45條，入學(xué)專(zhuān)門(mén)學(xué)校分為強(qiáng)制入學(xué)和申請(qǐng)入學(xué)兩種。參觀學(xué)校后的小宇父母，打消了此前“專(zhuān)業(yè)學(xué)校”是“豫章學(xué)院”和“大染缸”的重重顧慮，申請(qǐng)了入學(xué)。