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金磚之外

這樣一種不那么規(guī)整的新格局的最大受惠者，顯然是全球南方，該名詞大致覆蓋了拉美、非洲與亞洲的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。在本周于南非舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，全球南方國(guó)家進(jìn)一步提升的雄心壯志將一覽無(wú)余。

金磚國(guó)際組織是在2008金融危機(jī)后正式成立的，采用了銀行家們偏好的經(jīng)典縮寫B(tài)RIC——由高盛（Goldman Sachs）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們創(chuàng)造——當(dāng)時(shí)他們的利益比現(xiàn)在更加一致。最初的四個(gè)創(chuàng)始國(guó)向南非這個(gè)經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)小的國(guó)家發(fā)出邀請(qǐng)，南非的加入也使非洲被納入金磚國(guó)家集團(tuán)。

在經(jīng)歷了多年的試水后，如今的金磚國(guó)家組織正蓄勢(shì)待發(fā)。至少?gòu)南笳饕饬x上看，這次峰會(huì)有可能被視作“21世紀(jì)的萬(wàn)隆會(huì)議”，當(dāng)年正是那場(chǎng)會(huì)議發(fā)起了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。

萬(wàn)隆會(huì)議是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要里程碑，圖為周恩來總理在會(huì)議中發(fā)言

金磚峰會(huì)的頭號(hào)議題之一便是處理22個(gè)國(guó)家的加入申請(qǐng)。這些不拘一格的申請(qǐng)國(guó)包括委內(nèi)瑞拉、越南等全球南方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)中堅(jiān)，來自中東地區(qū)的沙特、阿聯(lián)酋以及伊朗，還包括世界各地的重要國(guó)家，如印尼、尼日利亞和墨西哥等。

負(fù)責(zé)籌辦峰會(huì)的南非亞洲及金磚事務(wù)特使阿尼爾·蘇克拉爾表示，把以上所有國(guó)家加起來，金磚集團(tuán)將占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)體量的45%。就算是更有限的擴(kuò)容，也將形成一個(gè)占全球近半人口、35%經(jīng)濟(jì)體量的龐然大物。他預(yù)計(jì)本屆峰會(huì)將實(shí)現(xiàn)“更雄心勃勃的議程、更強(qiáng)有力的政策主張，包括大力推動(dòng)全球政治、經(jīng)濟(jì)與金融體系改革”。

無(wú)論結(jié)果如何，金磚峰會(huì)的召開確實(shí)凸顯了前文提到的廣泛現(xiàn)象。克拉斯捷夫表示，為了更好地理解中間國(guó)家新獲得的外交空間，應(yīng)該避免中美正在陷入“新冷戰(zhàn)”這種具有誤導(dǎo)性的觀點(diǎn)。

“不要過度關(guān)注中美競(jìng)爭(zhēng)，如今他們還沒有能力像冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇那樣，涇渭分明地劃下對(duì)抗前線。中間國(guó)家還沒有強(qiáng)大到能塑造國(guó)際秩序的地步，但他們的目標(biāo)是提升本國(guó)在國(guó)際上的相對(duì)重要性。”

“這種過度活躍會(huì)令他們變得更加難以預(yù)測(cè)，”克拉斯捷夫補(bǔ)充說。“中間國(guó)家的活躍具有傳染性。一提到他們，我就會(huì)想起小時(shí)候讀過一本無(wú)厘頭小說中的一句話：羅納德勛爵從房間中跳出來，蹦上馬，瘋狂地朝四面八方奔去。”

俄烏沖突爆發(fā)后的土耳其，就是一個(gè)時(shí)而與西方合作、時(shí)而對(duì)抗的典型案例。在今年夏天的北約峰會(huì)上，土耳其允許瑞典加入北約的態(tài)度發(fā)生了戲劇性轉(zhuǎn)變，凸顯了該國(guó)的不可預(yù)測(cè)性。

西方官員認(rèn)為，沙特與阿聯(lián)酋屬于同一類型，他們?cè)谌蛭枧_(tái)上的表現(xiàn)更加自信，更加獨(dú)立于傳統(tǒng)盟友美國(guó)。布魯塞爾的政策制定者們注意到，這兩個(gè)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)非洲之角地區(qū)的政治參與，以及沙特在俄烏談判中扮演的中間人角色，并得出結(jié)論：歐盟需要重新思考其外交政策的優(yōu)先事項(xiàng)和關(guān)注重點(diǎn)。一位歐盟高級(jí)官員表示：“我們需要與這些國(guó)家加強(qiáng)接觸。歐盟的很大一部分外交政策架構(gòu)已經(jīng)落后時(shí)代20年了。”

中間國(guó)家積極行動(dòng)的精神必然會(huì)在約翰內(nèi)斯堡彰顯無(wú)遺。金磚峰會(huì)前的爭(zhēng)論主要集中在俄羅斯總統(tǒng)普京是否會(huì)親自出席上。鑒于國(guó)際刑事法院宣布起訴俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人，這讓南非在面臨國(guó)際義務(wù)的問題上進(jìn)退兩難。

俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人選擇視頻參會(huì)的決定會(huì)讓南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩松了一口氣。他拒絕批評(píng)莫斯科的立場(chǎng)激怒了部分拜登政府的官員。這樣的安排也提前避免了許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與俄羅斯總統(tǒng)線下會(huì)面時(shí)的尷尬。雖然他們并不情愿與西方國(guó)家一道譴責(zé)莫斯科，但黑海糧食運(yùn)輸協(xié)議的終止執(zhí)行令許多非洲國(guó)家感到不滿。

圍繞金磚國(guó)家擴(kuò)容問題的爭(zhēng)論，中國(guó)的意見也將在峰會(huì)中起到重要影響。

沒有人會(huì)質(zhì)疑，中國(guó)渴望成為全球發(fā)展中世界事實(shí)上的領(lǐng)袖。正在北京擔(dān)任亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行政策與戰(zhàn)略副總裁的英國(guó)前財(cái)政部首席秘書丹尼·亞歷山大（Danny Alexander）爵士說，中國(guó)顯然將自己視作全球南方國(guó)家的天然領(lǐng)導(dǎo)者。

“在中國(guó)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署的一次會(huì)議上，與會(huì)者廣泛討論了各種類型的合作，比如南南合作、南北合作與亞非拉合作等等。顯而易見，存在對(duì)發(fā)展和投資議題的多重討論，這些對(duì)話不再通過西方的視角進(jìn)行。”

對(duì)北京來說，一個(gè)得到擴(kuò)容的金磚國(guó)家組織將成為二十國(guó)集團(tuán)的有力制衡。盡管部分金磚峰會(huì)的主要參與者，尤其是印度，并不希望讓金磚成為一個(gè)以中國(guó)為中心的“俱樂部”。印度外交官公開宣稱，不贊成開發(fā)金磚貨幣。

在這兩個(gè)亞洲巨人彼此防備的同時(shí)，新德里今年對(duì)西方國(guó)家做出了前所未有的戰(zhàn)略姿態(tài)，總理莫迪對(duì)華盛頓和巴黎進(jìn)行了國(guó)事訪問。印度官員聲稱會(huì)“與自身的利益保持一致”，在對(duì)待俄羅斯的立場(chǎng)上，包括購(gòu)買其石油，新德里堅(jiān)定地避免追隨西方的路線。

盡管巴西左翼總統(tǒng)盧拉最近訪問北京時(shí)發(fā)表了反西方言論，但參與了峰會(huì)籌備工作的外交官表示，巴西也對(duì)金磚國(guó)家組織擴(kuò)容的影響持審慎的態(tài)度。

在世界各地的中間國(guó)家，尤其是對(duì)來自中美的壓力高度敏感的新加坡，這樣的外交手段與操作每天都在上演。