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“十三五”時期，促進經濟轉型成為我國經濟政策的主線之一。實際上，經濟轉型的過程，也就是中國經濟跨越“中等收入陷阱”的過程。雖然關于中國是否可以跨越“中等收入陷阱”的問題依然存在一些爭議，但是，研究表明，中國當前有足夠的政策空間，來跨越“中等收入陷阱”。

促進轉型成為經濟政策主線

從世界范圍來看，許多低收入國家在成為中等收入國家以后，經濟增長出現停滯甚至回落，難以繼續發展成為高收入國家，可能會陷入所謂的“中等收入陷阱”。拉丁美洲的巴西、墨西哥、秘魯等國家是典型的陷入“中等收入陷阱”的國家。根據世界銀行2014年的劃分標準，人均收入1045美元以下為低收入國家，1045美元到4125美元為中等偏下收入國家，4125美元到12736美元為中等偏上收入國家，12736美元以上為高收入國家。在全球215個經濟體中，低收入經濟體有31個，高收入經濟體有80個，中等偏下收入和中等偏上收入經濟體分別有51個和53個。可以看到，將近50%的經濟體屬于中等收入范圍，它們能否跨越“中等收入陷阱”廣受關注。

經濟發展理論表明，經濟體不同發展階段的發展模式不同，比較優勢差異較大。低收入國家在勞動力成本方面更有比較優勢，可能受益于出口導向型的經濟發展戰略；高收入國家更可能是知識型的經濟體，受益于創新驅動的發展戰略。許多中等收入國家在此時易遭遇勞動力由過剩到短缺的轉折點——“劉易斯拐點”，同時產業內的資源再分配比產業間的資源再分配顯得更加重要。從促進經濟健康持續發展的角度來看，此時中等收入國家通常的做法是采取一種混合策略，一方面在全球化背景下繼續發揮經濟體的比較優勢，另一方面積極創新，推動經濟結構轉型升級。

當前，中國經濟的不同行業分化十分顯著：一方面是服務業、高端制造業等增長狀況良好，這通常被視為代表中國經濟未來轉型方向的“新經濟”；另一方面則是過剩產能的消化進展比較困難，部分行業去杠桿進展也不明顯，這通常被視為是需要重點促進轉型的“舊經濟”。從這個角度看，未來需要重點推進的改革，一方面要支持新經濟的繼續發展，另外也要重點促進舊經濟的轉型，也就是說，需要重點推進的是有利于推動轉型、提高供給側經濟效率以及有助于釋放經濟增長潛力的改革。

可以說，“十三五”時期，促進經濟轉型成為經濟政策的主線之一，這將有助于推動中國成功跨越“中等收入陷阱”。中國經濟正從粗放向集約、從簡單分工向復雜分工的高級形態演進，必須加快轉變經濟發展方式，加快調整經濟結構，加快培養形成新的增長動力，當前的供給側結構性改革為中國的經濟結構調整提供了重要的制度支撐。供給側結構性改革的一個重點是要改革要素市場，應破除一些不合理的體制和政策限制，支持土地、資金、人員等生產要素在不同行業之間、在同行業內部進一步優化配置。從培養新的增長動力方面來看，中國將創新擺在國家發展全局的核心位置，這都需要金融領域的相應改革來提供支持。

創新需要高效金融體系支持

若將跨越“中等收入陷阱”看作經濟結構轉型成功的衡量標準，那么尋求有效率的金融服務來支持經濟結構轉型就顯得異常重要。從某種意義上講，“中等收入陷阱”本質上是缺乏創新，從而缺乏經濟增長的新動力。影響創新的因素很多，包括基礎設施、制度質量、人力資本等，但一個有效的金融體系來支持創新活動也同樣重要。