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白廣燦:用印度制造取代中國制造?理想很豐滿,現實很骨感
但這個爭端在莫迪政府時期變得不一樣了。
據聯合國預測,印度人口將于2020年超越中國,成為世界第一人口大國。印度每年新增適齡勞動人口1200~1300萬人。但是其制造業非常弱小,只吸納了就業人口的12%左右,有47%的勞動力依舊從事傳統的農業生產,而印度的農業產值只占該國GDP的23%,超過30%的人每天消費不足1.25美元。
可以說,印度不僅面臨勞動力過剩的問題,還要面臨勞動力收入低下的窘境。如果印度社會不能夠提供充足的就業崗位,那么如此龐大的青年人口不僅不會成為所謂的人口紅利,反而會成為極具破壞性的“人口炸彈”。
2014年4月,莫迪領導的人民黨上臺,其最主要的政治口號就是,加快經濟增長,增加就業崗位。而解決勞動力就業的最好方法,就是發展制造業。[6]2014年9月時,莫迪政府就宣布了“印度制造”計劃,意圖發展25個主要行業,計劃將制造業占GDP的比例,從2014年的15%提高到2025年的25%,此舉大約能增加一億個工作崗位。
但是理想很豐滿,現實很骨感,印度發展制造業的主要瓶頸在于他的土地征收制度和勞工法體系,這方面的改革往往被視為政治禁區。2014 年12 月,莫迪政府雄心勃勃的擬定了《土地征收法修正條例》草案,意圖突破現行《2013土地征收法》中“征收土地用于私營項目的,必須獲得80% 的土地所有者同意;用于公私合營項目的,必須獲得70% 的土地所有者同意”的限制,但是遭到了在野黨和農民群體的激烈反對,因此未能通過。
隨后不久,莫迪政府又試圖改革印度的勞工法體系。印度對勞工的極端保障已經到了僵化的程度,民眾對勞動法改革十分的敏感,執政黨稍微不慎都會招致極大的政治風險。在此輪的改革中,印度除了修正了爭議不大的《學徒法》外,主要是修訂《勞動法法案》和《工廠法》中的勞工數量和工作強度上限,并沒有在實質層面上做出改革。
在改革受阻后,印度的制造業發展依舊呈現出一種萎縮趨勢。在2014年莫迪上臺時,印度制造業占GDP的比例為15.1%,但是到了2018年時降到了14.82%。受此影響,印度在2017-2018財年間,失業率飆升到6.1%。[7]而到了今年3月份,也就是印度受疫情影響前,其失業率已經高達8.7%。[8]國大黨等在野黨也因此不斷指責莫迪政府,在過去幾年間社會缺乏就業。可以說,莫迪政府無法在國內進行深層次的改革,以及無力面對國內日益增長的不滿時,其就有動機謀求從國外方向緩解這個問題。
2000-2018年間,印度制造業GDP產值及比重[9]
2014年10月,也就是莫迪提出“印度制造”計劃一個月后,國民志愿團(RSS)領導人莫漢?巴格瓦(MohanBhagwat)就在一次電視演講中表示:“在我們談論自給自足和對中國立場的時候,新政府似乎對此表示支持。但是,如果我們不停止從中國購買東西,(印度)政府將從何處汲取力量呢?”[10]
RSS和印度人民黨(BJP)有著極為密切的聯系,歷來主張經濟民族主義,排斥國外產品,保護印度本土產業。而作為印度最大貿易逆差國的中國,則是首當其沖。可以說,印度政府正在變相的給抵制中國產品的行為背書。也正是因為加入了這種政治目的,民間抵制中國制造的運動,被無形之間組織了起來。
在之后的幾年里,每當中印之間爆發爭端時,印度民間那種反華情緒,都會被印度官方有意無意的利用。如在2017年洞朗對峙期間,RSS與其下屬的本土覺醒組織(SJM)高度配合,在印度大肆制造反華輿論,呼吁印度普通民眾不使用任何中國產品。而根本動機其組織者也講的很明白,中國公司的存在正在導致數百萬家(印度)中小型企業關閉運營,從而導致該國年輕人口大量失業[11]。
2019年,號稱代表7000萬貿易商的全印貿易商協會(CAIT)稱,中國商品在質量和成本上具有優勢,越來越多的傷害到印度中小企業。這不僅減少了稅收,還給印度較小的貿易商帶來了不公平的競爭環境,最終威脅著數百萬個工作崗位。該組織敦促莫迪政府對中國產品征收從300%至500%不等的超級關稅。[12]而制裁的理由則是,中國在2019年初的印巴沖突中包庇巴基斯坦。在今年抵制中國產品的新一輪浪潮中,該組織更是列出了3000種中國商品,號召印度廠商對此逐一進行取代。
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- 責任編輯: 吳立群 
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