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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 常松】

近日，《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式發(fā)布。這標(biāo)志著五年為一個周期的“雙一流”建設(shè)進(jìn)入第二輪。

“雙一流”替代“985/211”，在五年前就備受關(guān)注。第二輪調(diào)整的結(jié)果，也是幾家歡喜幾家愁。那么第二輪“雙一流”，有哪些變化，又有哪些不變？經(jīng)過五年建設(shè)，“雙一流”對于中國高等教育產(chǎn)生了什么影響？這些變化的背后，又能看到當(dāng)今中國大學(xué)怎樣的新格局呢？

“建設(shè)”是大主題，“動態(tài)”貫穿始終

如何看待第二輪“雙一流”建設(shè)，首先有一個大基調(diào)，那就是“建設(shè)”。在《若干意見》和答記者問中，有關(guān)部門明確提出了“雙一流”建設(shè)的時間點(diǎn)：對標(biāo)2030年更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列以及2035年建成教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的目標(biāo)。

第二輪“雙一流”的院校數(shù)量穩(wěn)中有升，是個凈流入的狀態(tài)。這說明現(xiàn)在的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在未來幾輪，會保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。但是，應(yīng)該不會出現(xiàn)過去某個時期“雨露均沾”大放水的情況。經(jīng)過幾輪建設(shè)之后，“雙一流”院校會穩(wěn)定在一個百余所的數(shù)量上。

既然是處于建設(shè)期，那么“動態(tài)管理”的思路就貫穿始終。在五年前“雙一流”啟動時，教育部就曾一再表示，相比于“985/211”，“雙一流”的最大不同是有進(jìn)有出。從這次第二輪的名單看，大學(xué)和學(xué)科都做到了有進(jìn)有出。在未來，這也將是“雙一流”建設(shè)的一種常態(tài)。

在此輪建設(shè)中，新增的學(xué)校里有很多可圈可點(diǎn)之處。上海科技大學(xué)、南方科技大學(xué)，這兩所年輕的大學(xué)在教學(xué)科研方面的成果，大家有目共睹。它們僅用了很短的時間就躋身“雙一流”，也是國家對于這類新式大學(xué)和教育改革探索的肯定。

南京醫(yī)科大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)，在學(xué)科行業(yè)內(nèi)也發(fā)展得有聲有色。另外，山西大學(xué)此次也進(jìn)入第二輪“雙一流”名單，可以說是幾十年夙愿得償。湘潭大學(xué)作為老一輩革命家親切關(guān)懷過的湖南名校，此次進(jìn)入名單，也代表著所在省份對其建設(shè)的投入與支持。

值得注意的是，第二輪特別公布了一個警告名單，可以說是相當(dāng)直接了。在答記者問中，有關(guān)部門也明確給出了要求：警示學(xué)科和調(diào)整后的學(xué)科，2023年接受再評價(jià)，屆時未通過的，將調(diào)出建設(shè)范圍。

在警告的名單中，既有北京、上海這樣的教育高地，也有西部省份；既有211時代就躋身重點(diǎn)大學(xué)的老牌名校，也有剛剛進(jìn)入第一輪“雙一流”的新大學(xué)；既有生物、化學(xué)、計(jì)算機(jī)這樣競爭激烈的基礎(chǔ)學(xué)科，也有法學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥這樣的主干學(xué)科。

此外，這次由清華、北大自定重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科的規(guī)定，也是被廣泛討論的話題。雖然教育部一再強(qiáng)調(diào)“雙一流”不是給大學(xué)劃分三六九等，但是清華、北大的學(xué)科建設(shè)自主權(quán)，也算是側(cè)面表達(dá)了這兩所學(xué)校在中國大學(xué)體系內(nèi)獨(dú)特的地位。事實(shí)上，從答記者問中可知，這個結(jié)果是考慮到了“兩校一市”綜合改革，故而先行賦予北京大學(xué)、清華大學(xué)兩校學(xué)科建設(shè)自主權(quán)。

清華大學(xué)2019年本科畢業(yè)生在畢業(yè)典禮上合影。新華社記者 鞠煥宗 攝

聚焦“學(xué)科”建設(shè)，呼應(yīng)教育改革全局

第二輪“雙一流”建設(shè)的最大改變是什么？無疑就是不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，而是聚焦“學(xué)科建設(shè)”。

其實(shí)，換一個角度說，聚焦學(xué)科，確實(shí)可以不對大學(xué)簡單地整體劃分三六九等，而是對于大學(xué)內(nèi)部的學(xué)科進(jìn)行了三六九等的劃分。

第二輪“雙一流”名單一出，原有“985/211”的界線基本消失，而成為了散點(diǎn)式的“一流學(xué)科”。在未來不但會有是否雙一流大學(xué)的劃分，還會有是否在雙一流大學(xué)的雙一流學(xué)科的劃分。可謂是“卷中卷”。

事實(shí)上，從中國大學(xué)發(fā)展和社會、考生、用人單位的角度看，大學(xué)分類分層，是必然的需求，也是擇校、用人的一種必要的輔助手段。我們并不需要對“三六九等”談之色變，也必須承認(rèn)各層次高校在辦學(xué)水平上的差異與差距。相比于對高校進(jìn)行層次劃分，更不科學(xué)的作法是靜態(tài)劃分。過去985/211時期的“保險(xiǎn)箱”作法，既不適合中國大學(xué)體系的新變化，也不符合發(fā)展的客觀規(guī)律。

第二輪“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單，還對于學(xué)科進(jìn)行了優(yōu)化，普遍以一級學(xué)科名稱作為重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科名稱。有些讓人摸不著頭腦的學(xué)科名稱，也更加準(zhǔn)確化了：

比如武漢大學(xué)第一輪的“礦業(yè)工程”被撤銷，改為了土木工程、水利工程，這也是武漢大學(xué)所合并的武水的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科；上海交大的“商業(yè)與管理”也改為了“工商管理”；大連理工讓人摸不著頭腦的“工程”學(xué)科，也改為了“力學(xué)、機(jī)械工程”；華南理工非常不理工的“農(nóng)學(xué)”，則細(xì)化成了“食品科學(xué)與工程”。

從學(xué)科的數(shù)量上來看，目前的名單也呼應(yīng)了重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科、國家戰(zhàn)略急需學(xué)科的需求。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，第二輪建設(shè)學(xué)科數(shù)量排在前八的分別是：材料科學(xué)與工程（30所）、化學(xué)（22所）、生物學(xué)（16所）、數(shù)學(xué)（13所）、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（12所）、機(jī)械工程（11所）、臨床醫(yī)學(xué)（11所）、生態(tài)學(xué)（10所），幾乎涵蓋了近幾年的熱門/熱議專業(yè)。前三名的“材生化”以居高不下的高校數(shù)量、學(xué)生人數(shù)和就業(yè)難度，穩(wěn)居報(bào)考季專業(yè)熱議榜首。

在數(shù)量排名列表上，前12名都是自然科學(xué)類專業(yè)，直到應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，才開始出現(xiàn)社會科學(xué)類專業(yè)。這也和當(dāng)代中國大學(xué)文理科辦學(xué)規(guī)模相吻合。

取消一流大學(xué)和一流學(xué)科的區(qū)分，以“一流學(xué)科”作為建設(shè)的基本單位，對于未來社會看待大學(xué)會有什么影響呢？最直接的影響就是招生和就業(yè)。而這也恰恰呼應(yīng)了中國教育改革的大背景。