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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 晨楓】

當(dāng)?shù)貢r間3月13日，美國總統(tǒng)拜登、英國首相蘇納克和澳大利亞總理阿爾巴尼斯在美國圣迭戈海軍基宣布，美國將于2033年開始向澳大利亞提供3艘“弗吉尼亞”級核動力攻擊潛艇，澳大利亞后續(xù)還能追加2艘訂單；此外，英美澳三國將聯(lián)合研制新一代核動力攻擊潛艇，由澳大利亞在珀斯再建造8艘，計劃在2055年完成——也有說法，首艇在2042年交付，前5艘在2055年完成，后3艘要到2060年代才能完成。

據(jù)報道，對于核潛艇計劃，澳大利亞將在未來30年里總投資達(dá)3680億澳元（約16927億人民幣）。美英還將從2027年開始，在澳大利亞不定期部署核潛艇，幫助訓(xùn)練澳大利亞人員。

圖自美國白宮官網(wǎng)

但是，澳大利亞核潛艇并沒有塵埃落定。

歷史或?qū)⒆C明，美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）并非蓄謀已久，而是靈機一動的結(jié)果。作為澳大利亞歷史上投資最大的軍購項目，不管在澳大利亞還是美國、英國，核潛艇未經(jīng)任何公眾和議會的辯論就突然落地，就充分證明了這一點。這也可能最終成為AUKUS核潛艇最大的不定因素。

“中國威脅”？

阿爾巴尼斯上任以來，不斷致力于與中國改善關(guān)系，中澳貿(mào)易開始解凍。在AUKUS核潛艇問題上，阿爾巴尼斯談不上出爾反爾，他首先是澳大利亞的總理，因此他的一切政策基點都是澳大利亞利益。但在中美之間，澳大利亞的利益到底在哪里，這是澳大利亞朝野對AUKUS核潛艇爭議的焦點。

在中國崛起問題上，澳大利亞是極端矛盾的。

一方面，直到新冠疫情前，澳大利亞在過去30年里未受經(jīng)濟(jì)危機的困擾，這在很大程度上得益于中澳貿(mào)易的強力拉動。近年來的政經(jīng)冰封也讓澳大利亞感到深切的寒冷，尤其是“抗寒”能力較低的農(nóng)民、中小企業(yè)。有說法中澳貿(mào)易中最大頭的鐵礦砂沒有受到太大影響，但這只涉及很小的就業(yè)面，農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、酒類、旅游等才涉及大量就業(yè)。

另一方面，作為孤懸亞太的“白人的孤島”，澳大利亞深切地感受到了中國崛起的壓力。中國并沒有在南太平洋擠壓澳大利亞，但如果澳大利亞自己背上“白人的包袱”（英國詩人吉卜林同名詩作深刻刻畫了這種主宰眾生的自以為是的心態(tài)），那就是天王老子也治不了這個心病。

一段時間以來，澳大利亞國內(nèi)的反華聲浪很高，“澳中之間三年內(nèi)必有一戰(zhàn)”的叫囂被很多人嗤之以鼻，但必須對“中國威脅”做點什么，卻是共識。前總理莫里森的步子邁得太大，但既然邁出了，阿爾巴尼斯也只有硬著頭皮走下去，這也是澳大利亞的主流民意，盡管走下去意味著什么公眾并不清楚。

澳大利亞是島國，潛艇是澳大利亞海上力量的重要組成部分，現(xiàn)有的“科林斯”級柴電潛艇老舊了，而且從一開始就一身毛病，拖到現(xiàn)在已經(jīng)不容易了。但莫里森毀約法國建造的“短鰭梭魚”級柴電潛艇時，造價高達(dá)1000億澳元（約660億美元）是重要理由。現(xiàn)在“昂貴”的1000億被“實惠”的3680億取代，澳大利亞政府自然要對公眾有個交代。

這里，可見阿爾巴尼斯的狡猾之處。

阿爾巴尼斯（資料圖/AAP）

在圣迭戈協(xié)議里，澳大利亞的主要撥款都是從當(dāng)年的4年撥款周期之后開始的。換句話說，阿爾巴尼斯如果不連任，真到簽署支票的時候，就沒他的事了。要是連任，澳大利亞公眾在這4年里對AUKUS核潛艇“想通了”肯定是重要因素：如果公眾反對AUKUS核潛艇，問題消失了；如果公眾支持，差不多翻兩番的潛艇造價就不是問題了，反正公眾愿意買單。

在當(dāng)前的撥款周期里，2023-24年澳大利亞國防開支為521.62億澳元；2024-25年為542.32億；2025-26年為565.54億。國防預(yù)算不可能都用來買新裝備，在2022-23年國防預(yù)算里，33.9%用于購置裝備彈藥，29.5%用于人員和基地建設(shè)，36.6%用于訓(xùn)練和部署。換句話說，AUKUS核潛艇的3680億澳元平攤到30年里，約合每年122億澳元，相當(dāng)于2022-23年軍購開支的75%。

毫無疑問，這將極大沖擊澳大利亞三軍的軍購。別忘了，澳大利亞空軍的F-35訂購正在轉(zhuǎn)入高速。就是海軍也將被沖擊得七顛八倒，“科林斯”級要堅持到2030年代，必須升級延壽。如果澳大利亞對“中國威脅”是認(rèn)真的，“科林斯”級的升級延壽還不能馬虎，這是筆大錢。圣迭戈協(xié)議里，“弗吉尼亞”級之所以是3艘加2艘選項，也是錢的緣故，否則就一下子5艘買齊了。

好在阿爾巴尼斯眼下不用為此頭痛，他的頭痛是如何不激怒中國，以免剛剛回暖的中澳貿(mào)易重新冰封。

可恨大洋對面的美國不爭氣。誰都知道美國經(jīng)濟(jì)正遇到大問題，但誰都心存幻想：不要在眼下。可是硅谷銀行和簽名銀行接連倒閉，寒流突然降臨。澳大利亞是美國大樹上的一個果子，樹根晃動了，果子就遭殃了。在這樣的情況下，澳大利亞再和中國交惡，就是自找沒趣了。

可以預(yù)料，到了AUKUS核潛艇真的要撥款的時候，澳大利亞公眾和議會里必將激辯，其結(jié)果將影響澳大利亞未來50-100年。

首先要激辯的是：中國是澳大利亞的敵人嗎？

中國認(rèn)為不是，也不想是；但是澳大利亞執(zhí)意要與中國為敵，中國只有認(rèn)真做好敵對的準(zhǔn)備了。澳大利亞呢？在感情上，中國屬于“非我族類，其心必異”。在理智上，澳大利亞與中國沒有領(lǐng)土糾紛，沒有海洋利益糾紛，也沒有歷史糾葛，大國之間關(guān)系這樣簡單干凈還不能和平相處沒有道理。澳大利亞如果與中國打一仗，一定是澳大利亞找上中國的（war of choice），而不是中國找上澳大利亞的。這也是共識。

然后呢？就只有留給澳大利亞人自己想清楚了，這事中國是沒有辦法為澳大利亞做決定的。

在經(jīng)濟(jì)上，整個西方經(jīng)濟(jì)都在面臨寒流。歐洲已經(jīng)凍壞了，澳大利亞根本不能指望；美國也將被寒流覆蓋。現(xiàn)在與中國為敵，比1945年當(dāng)偽軍還蠢。但是這一點，也只有留給澳大利亞人自己決定。