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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 程亞文】

1996年，英國歷史社會(huì)學(xué)者哈羅德·帕金（Harold Perkin）做了一項(xiàng)研究，專門探討美國、英國、德國、日本和蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)模式差別，尤其對美英為代表的股東資本主義與德日為代表的利益相關(guān)者資本主義做出了優(yōu)劣比較。

帕金在其相關(guān)著作《第三次革命：現(xiàn)代世界的職業(yè)精英》（The Third Revolution: Professional Elites in the Modern World）中指出，利益相關(guān)是一個(gè)社會(huì)形成高水平信任和合作的關(guān)鍵，也是后工業(yè)社會(huì)持久成功與生存的秘訣。但不幸的是，社會(huì)精英們看起來并沒有意識(shí)到它的必然性，這使那些背離了利益相關(guān)者主義的國家，有可能在未來重演蘇聯(lián)和它的衛(wèi)星國剛剛遭受的命運(yùn)：社會(huì)不滿、經(jīng)濟(jì)內(nèi)爆和政治崩潰。

這些國家有哪些呢？帕金認(rèn)為是剛剛“戰(zhàn)勝”蘇聯(lián)、贏得了冷戰(zhàn)勝利的美國、英國等西方國家。

這個(gè)說法在當(dāng)時(shí)過于“離譜”，沒有引起多少人的注意。上世紀(jì)90年代，西方世界還沉浸在蘇聯(lián)解體的巨大喜悅中，“蘇東劇變”被認(rèn)為證明了西方制度的優(yōu)越性，美國成為“新羅馬帝國”的輿論，一時(shí)在國際上輾轉(zhuǎn)流傳，當(dāng)時(shí)的美國政治精英們志得意滿，相信正迎來以自由、民主為一統(tǒng)的“歷史的終結(jié)”，新保守主義也在其后不久出山，意圖對全世界進(jìn)行民主改造。美國怎么會(huì)是蘇聯(lián)呢？聳人聽聞吧！

福山和他的“歷史終結(jié)論”，是那個(gè)時(shí)期美國精英的代表路透社

在美國精英們構(gòu)想著一個(gè)美國化世界的時(shí)候，不少對歷史有了解、對現(xiàn)實(shí)有感覺的中國人，也在那時(shí)開始擔(dān)心：當(dāng)蘇聯(lián)這道厚實(shí)的屏風(fēng)撤除后，美國會(huì)不會(huì)也對中國痛下殺手？畢竟，無論在政治制度、意識(shí)形態(tài)還是種族構(gòu)成、國家潛力上，美國都有充分的理由選擇中國作為新的敵人。畢竟以往是因?yàn)樘K聯(lián)這個(gè)“共同敵人”的存在，以及中國過于弱小，才使在上世紀(jì)80年代，中美關(guān)系迎來了短暫的“蜜月期”。

這種擔(dān)心并非杞人憂天，“新羅馬帝國”的政治精英們不相信任何人，甚至包含美國的盟友。在上世紀(jì)80年代，因?yàn)椤靶⌒值堋甭?lián)邦德國和日本在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)得比美國還要亮眼，后者一度曾將這兩個(gè)國家列為需要應(yīng)對的“經(jīng)濟(jì)競爭對手”，其危險(xiǎn)性甚至排在頭號(hào)戰(zhàn)略競爭對手蘇聯(lián)之后。

以至于1988年的美國總統(tǒng)競選，“敲打日本”竟然成為一個(gè)熱門話題。美國《商業(yè)周刊》當(dāng)時(shí)所作的輿論調(diào)查也表明，大多數(shù)（68%）美國人認(rèn)為來自日本的經(jīng)濟(jì)威脅比來自蘇聯(lián)的軍事威脅更加不利于美國的未來。兩位美國政治學(xué)者喬治·弗里德曼（George Friedman）和梅雷迪思·勒巴德（Meredith Lebard）還鄭重其事出版了一本著作，名曰《下一次美日戰(zhàn)爭》（The Coming War with Japan），預(yù)言美日對亞洲西太平洋事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的爭奪將導(dǎo)致兩國再次發(fā)生沖突。

不過，“日本威脅論”并沒有流行多長時(shí)間，冷戰(zhàn)結(jié)束后不久就被“中國威脅論”所取代。

1997年，另兩位美國學(xué)者理查德·伯恩斯坦（Richard Bernstein）和羅斯·芒羅（Ross H.Munro）合著《即將到來的美中沖突》（The Coming Conflict With China）一書，書中寫道：“本書關(guān)于中美沖突以兩個(gè)基本命題為基礎(chǔ)：一個(gè)是中國在一個(gè)多世紀(jì)以來備嘗艱辛之后，現(xiàn)在正擔(dān)負(fù)起大國角色。第二個(gè)命題是：至少一百年來，美國在亞洲追逐的目標(biāo)是始終如一的，這就是，防止任何一個(gè)國家支配那個(gè)地區(qū)。”

在2001年喬治·布什擔(dān)任總統(tǒng)后，美國已對中國磨刀霍霍、展現(xiàn)出大幅度改變對華友好政策的傾向，只不過“幸運(yùn)”的是，一場突如其來的“9·11”事件，打斷了美國政治精英的戰(zhàn)略安排，預(yù)定中的美中沖突得以延后。

2017年，特朗普政府發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》，中美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下視覺中國

砍向中國的“三把斧”

以2017年12月特朗普政府發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》、以及隨后發(fā)動(dòng)中美“貿(mào)易戰(zhàn)”為標(biāo)志，由美國選定的美中沖突，終于還是到來，而且還被認(rèn)為，這將會(huì)是未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)中美兩個(gè)大國間關(guān)系的常態(tài)。

回首改革開放以來得益于中美合作的中國經(jīng)濟(jì)高速增長，中國輿論場最近幾年來的一種聲音，是中國應(yīng)當(dāng)盡力維護(hù)中美合作大局、防止中美關(guān)系再受到破壞。這其實(shí)不言而喻，無論是中國的當(dāng)政者還是民間，都不希望中美關(guān)系向壞轉(zhuǎn)變，沒有多少人愿意去“破壞”中美關(guān)系和以美國為敵。

但這并非中國一方的意愿所能決定，一些美國政治精英認(rèn)為中國會(huì)擋住“新羅馬帝國”腳步的思潮，在冷戰(zhàn)結(jié)束之后便已產(chǎn)生，也早已對中國心懷忌憚。不過，直至21世紀(jì)的第一個(gè)十年，美國國內(nèi)還沒有對要不要、如何與中國對抗形成共識(shí)。進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)十年后，隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，“不能放任中國發(fā)展”的輿論在美國漸成大音，2015年前后，美國戰(zhàn)略界發(fā)生了兩次關(guān)于中美關(guān)系的大辯論，阻止中國復(fù)興在美國不同政治勢力間達(dá)成共識(shí)。

接下來，一切便按照寫好的劇本展開。在前總統(tǒng)特朗普和現(xiàn)總統(tǒng)拜登任期內(nèi)，全世界的人都已看到，世界上影響力最大的兩個(gè)國家，雙邊關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，已劍拔弩張、勢如水火。

在特朗普當(dāng)政期間，美國開啟全面對華戰(zhàn)略競爭，與特朗普在政見上高度對立的現(xiàn)總統(tǒng)拜登，執(zhí)政后在對華關(guān)系上蕭規(guī)曹隨，延續(xù)了前者的大部分對華政策，并逐步擴(kuò)展了對抗范圍。2022年10月，拜登政府發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》中指出，“中國是唯一有能力、有意愿挑戰(zhàn)國際秩序的戰(zhàn)略競爭者”，未來十年是對華戰(zhàn)略競爭“關(guān)鍵的十年”。這一戰(zhàn)略定位是前所未有的，也意味著中美關(guān)系在政策層面的結(jié)構(gòu)性改變。

戰(zhàn)略是目標(biāo)、步驟、手段與方法的結(jié)合。觀察最近七年來美國針對中國出臺(tái)的系列政策和措施，可以看出美國以中國為戰(zhàn)略競爭重心、以長期競爭為主要基調(diào)的對華全面競爭戰(zhàn)略，已經(jīng)成型。這從2022年5月26日美國國務(wù)卿布林肯在喬治華盛頓大學(xué)發(fā)表的其任內(nèi)首次對華政策演講，和今年1月30日美國國家安全顧問沙利文在美國外交關(guān)系協(xié)會(huì)（Council on Foreign Relations）就美中關(guān)系發(fā)表的演講中，就可見一斑。

布林肯和沙利文演講的主要內(nèi)容，是拜登政府當(dāng)政以來如何逐步推進(jìn)對華競爭戰(zhàn)略，他們并不掩飾當(dāng)前美國已將中國定位為“改變現(xiàn)狀”的崛起國，認(rèn)為雖然上屆特朗普政府做出了對“中國所構(gòu)成的挑戰(zhàn)的范圍和性質(zhì)的認(rèn)識(shí)”，但還并未形成對應(yīng)的戰(zhàn)略和工具，拜登政府則清晰制定了完整的對華戰(zhàn)略，一度將中美關(guān)系定義為“競爭、對抗與合作”，又“優(yōu)化”修訂為“投資、結(jié)盟和競爭（invest、align、compete）”，即進(jìn)一步投資美國國內(nèi)建設(shè)，鞏固盟友體系，以及在“實(shí)力基礎(chǔ)上”同中國展開公開競爭。

在具體步驟和手段上，美國對華全面競爭戰(zhàn)略已全方位展開，沙利文概述了美國三年來的行動(dòng)與成果，包括做出了《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》《芯片和科學(xué)法案》《通脹削減法案》三項(xiàng)“歷史性的立法”，通過產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)公共投資、扶植清潔能源、半導(dǎo)體生產(chǎn)等“對于未來的發(fā)展、韌性和安全來說”關(guān)鍵的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)美國工業(yè)實(shí)力；對外強(qiáng)化美國在全球的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)和伙伴關(guān)系，以及不斷強(qiáng)化的國家安全保障政策。沙利文認(rèn)為這些行動(dòng)及其成果使美國展現(xiàn)出了“韌性和重塑能力”，這為應(yīng)付中國挑戰(zhàn)創(chuàng)造了強(qiáng)大的國內(nèi)外基礎(chǔ)。