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其實不然，特朗普是一個非典型性的美國總統。他的做事風格、團隊組成都是非常獨特的。因為獨到的風格和精明的算計，筆者估計，特朗普行政命令很可能得到徹底的貫徹實施。讓我們一步步看看這個事情的發展。

在分析這個事情以前，我們先粗略地介紹一下美國司法體系。

美國聯邦與各州法院之間沒有統屬關系，各州法律在各州司法框架下實施。而不需要與聯邦法院或其他州通報或者保持一致。這就是為什么有的州賭博嫖妓合法，而一河之隔的另一個州就是非法產業。

美國聯邦法院審理兩個或多個州之間的糾紛，同時也涵蓋國際條約、美國憲法解釋等聯邦層面的法律訴訟。聯邦法院分成“初審－上訴－終審”的三級系統。美國有總共94個聯邦初審法院。前面說的紐約東區和西雅圖的聯邦法院就是初審法院。

聯邦法官都是總統提名、國會確認的，總數大概有3000多個?，F任司法部長杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）當年就曾經被里根總統提名聯邦法官，但被當時民主黨掌控的國會否決。

聯邦上訴法院接受各種初審法院判決的不服上訴。美國有13個上訴法院，如果上訴法院判決還不服，官司就有可能進入聯邦的終審法院，就是大名鼎鼎的美國最高法院。

現在最高法院的民主共和兩黨勢均力敵，估計又是4:4的判決，如果哪個法官突然反水，就好像羅巴特在2012年反水支持奧巴馬醫保法案一樣，形勢會錯綜復雜很多。

注意，我們用了“可能”這個詞，而不是一定能進入最高法院。道理很簡單，最高法院的判決都是牽一發動全身的大案，對于國家各方利益的平衡有深遠影響。

這樣就造成最高法院法官的判決會遭到多方的影響。對于最高法院和法官來說，審理這樣的案件都是一個頭疼的事情。

七國禁令無法獲得最高法院裁決的理由

對于這個七國禁令，我判斷絕無可能獲得最高法院裁決。理由有兩個：

第一，這個禁令的有效期是120天，時間一過就成為歷史，這樣最高法院法官才沒有興趣對于歷史進行評判。

第二，即便是最高法院收到上訴法院的案件，標準的程序也是發回下級聯邦法院重審。這樣有利于最高法院更謹慎地做決定。

比如奧巴馬醫保和著名的費舍爾狀告德克薩斯大學案件都曾被發回下級聯邦法院重審。這樣的活動費時費力，120天絕無可能獲得結果。

有這樣的有利條件，特朗普政府司法部立即向上訴法院提出上訴。果然不出所料，一天之內，第九聯邦上訴法院駁回了特朗普政府司法部要求立刻恢復禁令的上訴，維持西雅圖聯邦法院判決。

這樣，這個案件會立即被送到最高法院，送上去也一定會被打下來，而且一定是在時限最后一秒被打下來，也就是中國人熟知的拖字訣。

有了拖字訣，特朗普政府不用擔心最高法院會立刻做出裁決。沒有裁決就好辦了，因為特朗普政府已經在第一時間吊銷了所有七國公民的赴美簽證。

就算最高法院裁決不利，簽證也被吊銷了，要來美國也得重新申請。重新申請的時候完全就是行政部門的一畝三分地，簽證給不給，法官說了也沒戲，不服去國務院申訴。

2月6日，特朗普在首次前往坦帕市麥克迪爾空軍基地視察時發表講話

國務院也是特朗普政府行政機構，一定會堅決貫徹法治精神，雖然會聲稱遵照聯邦法院裁決，至于誰能拿簽證，能拿多久，完全是我們說了算。

到時候特朗普政府的extreme vetting已經就位，按照現有程序，簽證多久拿到真的是問題，這樣以民主黨為首的在野黨再絲絲入扣的盤算也是徒勞了。

截止目前為止，國務院還沒有批準一個七國公民的一個赴美簽證。

對于特朗普政府的施政，專家們說的也對也不對，美國的check and balance的確能掣肘總統的行政權力，但是我們也應當看到，總統為首的行政部門也會用司法手段來解決很多問題。一定程度上說，法院的判決成為次要的因素。

國內的專家們突出了對總統權力的限制，可能忽略了行政機構即使輸掉官司也可能達到自己的目的。

這樣看來，認為特朗普政府無所作為，可能下結論過早了。正如前面筆者所說，對于特朗普這樣的非典型總統，中國要時刻保持警惕。