觀察員
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丁一凡：特殊的區域安排
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丁一凡國務院發展研究中心世界發展研究所前副所長
關鍵字: 粵港澳大灣區香港金融海南自貿區【文/丁一凡】
中國制度有一大優勢，權力非常集中，所以中央政府要決定做什么事情的話，它可以做大事。就像當年我們做“兩彈一星”的時候，可以動員全國的力量去努力，有所突破。現在我們又在講，是不是要搞新的“2.0版集中力量辦大事”，要做一些新的技術投資、技術突破。
我們雖然有集中力量辦大事的制度，但是我們又充分地考慮到每個地區不同的特點，實際上在經濟運行中間，它有很大的自主權，這個是中國經濟復雜性的特點之一。所以中國經濟每個地區都有每個地區的特點，它的比較優勢完全不一樣，所以它也不是需要在所有方面都那么發達。
比如最近我們在海南島實行了一系列特殊政策，把它變成自由港、專門的自貿區，以更多的旅游活動、娛樂活動來帶動整個地區的發展。
海南島過去是廣東所管，后來把海南島獨立出來了。如果把海南島和跟廣東省相比的話，你就發現海南的人均GDP增長或者是GDP的增長速度和廣東省的人均GDP和GDP增長速度相比的話，那是差了一大截。這是為什么？
實際上有一個非常簡單的道理，中國人有一句老話叫“無工不富”，在中國經濟的發展過程中也充分證明了這一點，只有發展工業，這個地區的經濟才能迅速地發展起來，才能夠富裕起來。
廣東地區實際上是中國制造業發展最快的地區，也是制造業轉型最快的地區。廣東政府當年還搞了一些“騰籠換鳥”的設計，所以現在高端制造業很大一部分集中在廣東省。廣東省有這么好的工業，這么好的制造業，高端制造業的發展，所以廣東省才變得那么富有，廣東的人均GDP才那么高。海南因為沒有這些東西，所以海南無論是GDP還是人均GDP都大大地落后于廣東。
但是海南能不能也跟廣東省這么做呢？里面有一個巨大的風險，就是環境問題。因為無論你的工業再怎樣控制，甚至你的高端制造業在污染方面做了很多努力，其實它對環境還是有一定的影響的。但是海南是一個特殊的地方，是一個生物多樣性非常非常復雜、環境又非常脆弱的地區。所以在這個地區，我們一直想保持它不那么工業化的特點。所以說海南的優勢，在于它是一個人類干預不太多的原生態地區。從這個角度上講，其實海南的GDP發展不那么快，恰恰是海南為了中國而做出的犧牲。
中央政府也是考慮、尊重了海南的這個特點，但是我們又要讓海南在不大規模工業化的情況下，還讓它的經濟能夠發展起來。那怎么樣？只能給一些特殊的政策，比如說讓它搞一些免稅，以吸引更多的人，更多的游客，更多的商業，更多的旅游業，到這個地方來享受自然空間、生態環境。同時又有一些商業、生意可做，這樣才能夠讓海南既保持自己的原生態環境，又能夠跟上中國整個經濟快速發展的步伐，不落隊。所以這個事是一個比較復雜的設計，但是充分說明了我們是考慮到了不同環境，每個地區有不同的特點，要保持它自己的特點。
- 原標題：丁一凡：特殊的區域安排 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:李泠
- 最后更新: 2019-08-01 07:56:39
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