觀察員
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道格·班多：美國用俄羅斯3000億美元資產援烏是因小失大
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道格·班多美國智庫“卡托研究所”高級研究員，曾任里根總統特別助理
【文/道格·班多，翻譯/觀察者網 郭涵】
烏克蘭戰爭爆發即將迎來兩周年之際，拜登政府越來越擔心美國的援烏政策會失敗。雖然拜登總統在公開場合依然對烏克蘭的未來充滿樂觀，但據媒體報道，五角大樓正在研究新的軍事計劃，要求基輔轉入防御。美國政府內部的“不具名官員”越來越頻繁地談論通過談判解決問題的必要性。他們現在辯解說，美國持續提供軍事援助是為了增加基輔的談判籌碼，而不是為了打敗俄軍。烏克蘭在2022年擊退俄軍裝甲縱隊的美好時光早已一去不復返。
援烏撥款也越來越稀少。美國與歐洲的政治精英繼續支持澤連斯基政府，但來自民間的反對聲日益高漲。因此，他們打起了動用其它資金來源的主意——包括俄羅斯被凍結的數千億美元資產。
這件事看起來并不復雜。俄羅斯對烏克蘭發起特別軍事行動后，美國和歐洲國家對俄羅斯的政府與民眾施加制裁。美國及其盟友凍結了一批被選中個體的各項資產，其中大部分人是被視作支持俄羅斯政府的富有“寡頭”，并史無前例地凍結了俄羅斯央行約3000億美元的金融資產。為什么不把這筆錢送給基輔？最開始的想法是在擊敗與羞辱俄羅斯之后，用這筆錢支援烏克蘭的戰后重建；如今的提議則是用這筆錢挽救烏克蘭岌岌可危的戰局。
在大西洋兩岸，越來越多的人開始支持這種主張。烏克蘭總統澤連斯基近日也在達沃斯論壇上喊話。據《財富》雜志報道，澤連斯基呼吁歐美在今年做出“強有力”的決定，將西方銀行中被凍結的俄羅斯資產用于“抵御俄羅斯的戰爭和烏克蘭的重建工作”。
持有俄羅斯被凍結資產最多的國家是比利時，該國暗示這筆錢可以被用于“購買軍事裝備、人道主義援助和幫助那個被戰爭摧殘的國家重建經濟”。也許歐洲最熱心這種主張的國家應該是英國。
比利時是凍結俄羅斯商人資產最多的歐盟國家 圖自：彭博社
一些西方官員并不想止步于援助基輔。在華盛頓頗具影響力的羅伯特·佐利克（Robert Zoellick）建議：“分出一部分俄羅斯資產，用來支援因糧食和能源價格上漲而明顯受害的發展中國家。此外，還可以分出一部分資金滿足遭到俄羅斯報復的公司的索賠訴求?！奔热蝗绱?，為什么不干脆用俄羅斯的錢來解決國際債務危機，補償各國政府應對新冠疫情的開支，建立全球普遍醫保體系，甚至支持火星載人航天任務呢？
拜登政府長期對攫取俄羅斯資產的做法持懷疑態度，但一直在通過立法來實際支持該舉措。《紐約時報》稱，拜登政府“正在施壓英國、法國、德國、意大利、加拿大與日本，計劃在今年2月24日，也就是俄烏沖突爆發兩周年之前拿出一項戰略”。
在達沃斯論壇，前美國商務部長、現美國烏克蘭經濟復蘇特別代表潘妮·普利茨克（Penny Pritzker）表示，美國正和七國集團政府開發攫取俄羅斯被凍結資產的工具?！敦敻弧冯s志引述她說：“這包括令所有的律師，各國政府與相關各方真正坐下來談，共同解決問題。過程很艱難、很復雜，我們還需要努力?！彪S著烏克蘭戰場的前景日益灰暗，支持盡一切辦法攫取俄羅斯財富的呼聲可能會日益增長。
然而，盡管看上去十分有吸引力，這依然是個糟糕的主意。
西方領導人經常談論“基于規則的國際秩序”；當然，他們書寫規則，碰到不方便的時候就無視規則。在沒有令人信服的證據的前提下肆意攫取外國政府和國民的資產，無疑會進一步揭露他們的虛偽。歐洲的批評人士指出：“美國及其盟友并沒有同俄羅斯處于戰爭狀態，俄羅斯的財富也不是通過非法手段積累的，而是主要通過出售石油天然氣獲得，其中大部分都賣給了西方國家?！?
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