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道格·班多:美國用俄羅斯3000億美元資產援烏是因小失大
如果各國政府都有權單方面沒收別國政府與私人的資產,僅僅因為對方被他們視作參與了一場“違反國際法且不道德”的戰爭,那么美國自入侵伊拉克之后就應該被剝得一干二凈了。華盛頓長期能在全球層面推行雙重標準,靠的就是其軍事實力和政治影響力。
隨著國際力量對比格局的變化,未來美國可能也無法獨善其身。即使是歐洲人也開始厭倦美國在氣候變化問題、科技監管等他們關切問題上的阻撓行為。如果外國政府依然不情愿直接挑戰美國政府,他們可能更愿意選擇沒收美國企業或個人的資產。未來的美國官員可能會后悔前任開了這樣的先例,即一國政府可以從任何對象那里沒收任何他們想要的東西,而不必付出任何代價。
澤連斯基同美國烏克蘭經濟復蘇特別代表普利茨克會面 圖自:烏克蘭總統府新聞辦
歐美國家攫取俄羅斯資產的理由并不充分。在烏克蘭問題上,美國和歐洲政府以無辜的旁觀者自居。然而,他們同時誤導了莫斯科與基輔,違背了北約不會東擴的多次承諾;先向烏克蘭保證會允許對方加入北約,卻又未能兌現承諾。于是,俄羅斯感到憤怒,烏克蘭更加大膽。雙方都遭到了背叛,都認為有權向華盛頓和布魯塞爾要求補償。
雖然目前討論的重點是沒收政府資產,但美國的一些決策者也會沒收私人資產。比如,美國司法部去年沒收了俄羅斯商人康斯坦丁·馬洛費耶夫(Konstantin Malofeyev)名下的540萬美元,將其轉入美國國務院用于重建烏克蘭的基金。毫無疑問,許多這樣的“寡頭”經不起道德檢驗,他們往往利用體制漏洞與不當影響力來積累財富。但這是俄羅斯人民應該關心的問題,不是西方政府應該操心的問題。美歐國家的社會中也不乏不公正的“國家特權”,經濟學家們稱之為“權力尋租”。僅僅因為其個人聲譽有問題就攫取他人財產,這是對法治和私有產權的嘲笑。
更廣泛地說,允許政客從政治上不受歡迎的對手那里攫取各種財產和資金,將會令所有資產都陷入風險中。就連俄羅斯異見人士、前俄羅斯央行官員謝爾蓋·阿列克薩申科也表示:“在缺少法院裁決的前提下,我認為沒有辦法沒收俄羅斯央行的資產。因為如果不需要法律依據就能沒收俄羅斯資產,如果是美國政府的行政命令要求這么做,那就意味著美國沒有法治,也沒有對私有財產的保護。”
主張竊取俄羅斯資金的人提出了各種理論,比如將收繳資產視作應對“侵略”的獨特報復手段。然而,《金融時報》評論認為:“作為沒收俄羅斯國家資產的理由,‘報復論’存在三個問題,它缺乏強制效果,被錯誤的一方發起,且削弱了西方政府宣稱要捍衛的基于規則的國際秩序。”
倫敦政經學院訪問學者西蒙·辛里奇森(Simon Hinrichsen)宣稱,俄烏沖突的案例十分獨特,因此可以收繳俄羅斯的資金。然而,一旦西方開出這樣的先例,將不再有邏輯上的限制。我們可以想象,因為所謂“人權侵犯”、“不公平貿易行為”或“氣候變化問題應對不善”等借口,就能隨意收繳他人的財產,所有這一切都可以被歸為“獨特”的理由。
為了數十億美元的贓款而枉顧基本的法律原則,不禁讓人回想起電影《四季之人》(A Man for All Seasons)中托馬斯·莫爾爵士(英國政治家、空想社會主義者,代表作《烏托邦》,觀察者網譯注)的名言:
“是嗎?當最后一條法律被廢除,當魔鬼轉過身來對付你時,你會躲到哪里去,羅培爾?那時法律都失效了。從沿海到內陸,這個國家運行著各式各樣的法律,人制定的法律,而不是上帝的法律!如果一一推翻它們,你看起來像是能做到這種事的人,你真的認為自己能在接下來的驚濤駭浪中屹立不倒嗎?是的,為了我自己的安危,我也愿意同魔鬼分享法律的益處!”
英國電影《四季之人》(1966年)劇照 視頻截圖
華盛頓使用金融武器的做法已經令許多外國政府,包括歐洲的政府,開始尋找免受美國經濟制裁的手段。當然,這樣的替代方案十分有限。何況,許多國家的政府手上還持有以美元計價的資產。不過,美國和歐洲攫取俄羅斯資產的做法會令同華盛頓與布魯塞爾關系不睦的政府堅定信念,加速他們尋找其它金融儲藏室的腳步。沒有國家會在這種環境下感到安全。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 郭涵 
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