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杜建國:沒有速度就沒有質(zhì)量
關(guān)鍵字: 十三五規(guī)劃十八屆五中全會(huì)十三五規(guī)劃建議十三五規(guī)劃說明經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)增長降速提質(zhì)投資五中全會(huì)召開之前,不少人密集鼓吹速度對(duì)中國經(jīng)濟(jì)并不重要,中國應(yīng)該進(jìn)一步降速,甚至降到5%以下,這樣才有利于提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。昨天,國家主席習(xí)近平就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》起草的有關(guān)情況向五中全會(huì)做的說明全文刊出了。《說明》強(qiáng)調(diào):確保到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo),必須保持必要的增長速度,年均增長至少要達(dá)到6.5%。
中央建議訂立這樣的增長目標(biāo),當(dāng)然不可能只是算術(shù)那么簡單。與近年來某些輿論宣揚(yáng)的“降速提質(zhì)”論相反,保持增速與提高質(zhì)量息息相關(guān)。某些人經(jīng)常宣稱:過去中國經(jīng)濟(jì)的高速增長光有速度規(guī)模,缺乏質(zhì)量效益;只有降低增速,才能提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。這種將速度與質(zhì)量割裂或?qū)α㈤_來的觀點(diǎn),貌似有理其實(shí)大謬,從邏輯上就講不通,更經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)。
沒有速度就沒有質(zhì)量
中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量當(dāng)然是需要進(jìn)一步提高的(不光中國,任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都需要),但是靠犧牲速度來追求質(zhì)量,無異于抱薪救火、緣木求魚。保持速度與提高質(zhì)量其實(shí)是相互促進(jìn)的,應(yīng)該在繼續(xù)保持速度的前提下來提高質(zhì)量。即應(yīng)該“穩(wěn)速提質(zhì)”、“保速提質(zhì)”,不應(yīng)過分“降速提質(zhì)”。
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高,意味著企業(yè)采用新的技術(shù)、增加新的設(shè)備,這就需要企業(yè)增加新的投資,而只有在利潤預(yù)期明確、即經(jīng)濟(jì)高速增長的情況下,企業(yè)才愿意進(jìn)行大規(guī)模的投資。等經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高后,意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、單位產(chǎn)出增加,這將帶來整個(gè)GDP的增加,也即增速的提高而非降低。
如果速度下滑嚴(yán)重,企業(yè)就缺乏投資與采用新技術(shù)的動(dòng)力,技術(shù)進(jìn)步的速度就會(huì)放緩,提質(zhì)增效也就無從談起。如果降速惡化到爆發(fā)危機(jī)的程度,覆巢之下焉有完卵,那么此時(shí)非但不會(huì)出現(xiàn)“降速提質(zhì)”,而是出現(xiàn)“降速降質(zhì)”的局面。
再看“降速”在實(shí)踐中的效果。近年來,從國內(nèi)地區(qū)對(duì)比來看,速度下滑最嚴(yán)重的地區(qū)(如東北),正是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升最不明顯的地區(qū),而繼續(xù)保持高增長的地區(qū)(如重慶),則是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升最明顯的。
最后,降速還有淘汰先進(jìn)產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在流行的理論主張要通過降低速度來淘汰落后產(chǎn)能或過剩產(chǎn)能(中國產(chǎn)能過剩的情況被輿論夸大了,筆者將另文詳述)。從純理論角度來講,不應(yīng)盲目夸大“過剩”的危險(xiǎn),因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)一定程度上就是過剩經(jīng)濟(jì),沒有相對(duì)過剩,就沒有競爭,就沒有優(yōu)勝劣汰。
那么降速能不能更快地把這些“過剩”產(chǎn)能淘汰掉呢?很懸。速度一旦降下來,所有企業(yè)都會(huì)面臨壓力,不管你是“落后”的還是“先進(jìn)”的,都存在被淘汰的危險(xiǎn)。如高連奎在《為什么經(jīng)濟(jì)危機(jī)起不到淘汰落后的目的?》一文中所指出的,速度嚴(yán)重下滑后,常常令新上馬的或正處于擴(kuò)張期的現(xiàn)代化企業(yè)即優(yōu)勢產(chǎn)能陷入困境,甚至慘遭淘汰。
經(jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn),應(yīng)該放在先進(jìn)產(chǎn)能上,而不是整天被落后產(chǎn)能綁架。先進(jìn)產(chǎn)能得到推廣了,自然就會(huì)將落后產(chǎn)能擠垮、打敗。先進(jìn)產(chǎn)能推廣的過程,就是落后產(chǎn)能不斷被淘汰的過程。降速的最大危害在于阻礙了先進(jìn)產(chǎn)能的推廣普及,即阻礙了先進(jìn)產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能。
維持經(jīng)濟(jì)高增長,為先進(jìn)產(chǎn)能的上馬和推廣創(chuàng)造最有利條件,這才是淘汰落后產(chǎn)能的最佳路徑。
穩(wěn)速提質(zhì)、高速高質(zhì)的實(shí)例
過去中國高速增長的缺陷也被“降速提質(zhì)”論夸大了。其實(shí),對(duì)比全球,過去中國高速增長的質(zhì)量頗高,固然存在某些“高速低質(zhì)”、“粗放低效”的現(xiàn)象,但毋庸置疑更引人注目的諸多“高速高質(zhì)”的成就。像這次習(xí)近平主席出訪英國,簽訂了高鐵、核電、通信等大單。中國在這些領(lǐng)域(當(dāng)然不止于此)處于世界先進(jìn)水平,正是過去長期高速增長的產(chǎn)物。
在地方上,表現(xiàn)搶眼的重慶也是高速高質(zhì)的好例子。10月10日至11日,國家發(fā)改委主任徐紹史赴渝調(diào)研時(shí)表示,“今年上半年,重慶地區(qū)生產(chǎn)總值同比增幅全國第一,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢、形勢、趨勢良好,干部精神狀態(tài)好,城市面貌變化大,社會(huì)和諧穩(wěn)定。這次調(diào)研,意在梳理、總結(jié)重慶的經(jīng)驗(yàn)”(見10月12日重慶日?qǐng)?bào):《國家發(fā)改委主任徐紹史來渝調(diào)研》)。
10月19日,重慶市舉行2015年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì),公布前三季度全市GDP達(dá)到11252.67億元,同比增長11.0%。國家統(tǒng)計(jì)局當(dāng)日也公布全國三季度GDP同比增長6.9%。重慶自2014年一季度以來第7次蟬聯(lián)全國GDP增速季度冠軍。
重慶經(jīng)濟(jì)逆市上揚(yáng)高速發(fā)展有目共睹,更值得注意的是,在高速發(fā)展的同時(shí),重慶產(chǎn)業(yè)迅速升級(jí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,城市經(jīng)營與工業(yè)發(fā)展同步,環(huán)境生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn),可以說,重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅有速度,而且也有質(zhì)量。速度與質(zhì)量同步提升,是重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的突出特征。
近年來,不少輿論宣稱,要解決環(huán)境問題就得犧牲經(jīng)濟(jì)增長,而重慶的經(jīng)驗(yàn)則證明該觀點(diǎn)是很片面的。重慶有個(gè)璧山區(qū),直至2009年,以制鞋業(yè)為主的工業(yè)總產(chǎn)值還僅僅只有300億元,同時(shí)該區(qū)污染嚴(yán)重,城區(qū)只有一處公園。此后,政府大力引進(jìn)汽車、電子、信息等先進(jìn)產(chǎn)業(yè),工業(yè)總產(chǎn)值短短幾年內(nèi)就超過了一千億元。在工業(yè)發(fā)展的同時(shí),璧山的環(huán)境問題非但沒有進(jìn)一步惡化,反而得到了重大改善。一方面,政府關(guān)停了占當(dāng)時(shí)工業(yè)產(chǎn)值三分之一的污染企業(yè),一方面大力整治污染。現(xiàn)在,璧山市容已脫胎換骨,城區(qū)公園多達(dá)35處。可見,工業(yè)快速發(fā)展,環(huán)境問題未必就糟;工業(yè)落后、停滯、倒退,環(huán)境問題未必就好。
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